民警对小区情况进行摸排。

近年来，玉溪公安机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定新时代公安工作发展目标，坚定不移走改革强警之路。全市公安机关切实强作风、转理念、谋发展、试举措，形成“创先争优、百花齐放”的良好态势，以改革创新促进玉溪公安工作高质量发展，为建设更高水平平安玉溪提供了重要保障。

□  王涛/文  周利东/图

峨山县城建成区共有180个小区、588幢住宅楼，近70%为老旧小区。2019年以来，在峨山县委、县政府的组织领导下，县城老旧小区分五期实施改造，以解决房屋建筑物安全隐患大、设施不配套、功能不齐全、环境脏乱差以及物业管理不完善等问题。峨山县公安局秉承共建共治共享理念，以一期练江南苑小区改造为切入点，全面将社区警务融入小区治理，努力提高市域社会治理水平，全力打造基层社会治理“峨山样板”。

下好小区改造建设“先手棋”

改造项目工作启动后，面对涉及改造的老旧小区、居民楼、住户数量较多的局面，峨山县公安局组织民警逐一进门入户，结合“一标三实”基础信息采集工作，利用数月时间对住户情况、治安状况、历史遗留问题、社情民意等情况进行摸排，为顺利实施改造工作奠定了坚实基础。

在项目推进前期，改造片区内的不少居民由于认识存在偏差，反对改、不愿改、不支持改，极大影响了项目推进进度。了解到情况后，峨山县公安局及时组织民警深入小区，进行走访动员、宣传政策、收集民意、征求意见、协商讨论。在民警的积极引导下，小区住户对政策和规划有了更加深入准确的理解，逐渐放下抵制情绪，积极拥护并配合县委、县政府的决定，主动要求改造自家房屋。

为了同步提升改造后小区的安全防范功能，峨山县公安局以练江南苑小区为试点，将技防建设纳入老旧小区改造项目，规划建设“智慧安防小区”。峨山县公安局围绕“智慧化、数字化、精细化”建设目标，组织专业警种深入小区调研，结合小区特点和多方意见，采取措施补强安全防范漏洞和薄弱环节，在小区内打造集门禁道闸、视频监控、人脸识别为一体的智慧安防管控体系。改造后的练江南苑小区信息数据与公安数据互联互通，大大提升了小区预警和风险防范能力，为小区及周边营造了良好的治安环境。

当好小区安全防范“主心骨”

2020年7月，在县委、县政府的支持下，峨山县公安局成立了练江南苑警务室。社区民警扎根警务室开展工作，为群众提供公安业务咨询，开展防范宣传，主动采集更新基础数据，当好法律政策宣传员、社情民意采集员、治安防范组织员、矛盾纠纷调解员、社区群众服务员，真正把小区作为开展公安工作的前沿阵地。2021年，社区民警共发出风险提示函8份，调解矛盾纠纷16起，协调解决问题22个。针对电诈案件高发的情况，社区民警入户，帮助居民安装“国家反诈中心”App，仅2021年就及时阻止了20余起电诈案件，小区发案率同比减少了40%。

在依靠社区民警实施预警防范的同时，峨山县公安局变“大水漫灌”为“精准滴灌”，整合社区干部、物业保安、群防群治力量组成义务巡逻队，把环卫工人、快递小哥、送水送气工人等从业人员组成小区流动治安志愿者队伍，依靠志愿者力量及时发现社区治安隐患和治安热点问题。同时有效整合警务室、街面巡逻防控体系与接处警快速反应机制，小区内部形成全方位覆盖的“大防控网络”和“五分钟防控网”，见警率、管事率得到有效提升。

2021年3月，练江南苑小区保安向社区民警报告，一名形迹可疑男子进入小区。经民警盘查，发现该男子身上有开锁工具和项链、现金等可疑物品。据调查，该男子刚在隔壁小区实施盗窃，正准备寻找下一个作案目标即被民警查获。依靠“大防控网络”和“五分钟防控网”，社区民警真正做到相关警情发现在前、处置在前，安全防范效能得到极大彰显。

织密基层社会治理“同心网”

峨山县公安局发挥基层党组织在基层社会治理中的领导核心作用，以练江南苑小区治理为示范，构建新型治理模式，推动党的工作、基层治理、为民服务不断下沉，筑牢基层社会治理根基。

改造项目初期，峨山县公安局配合峨山县组织部门、街道办在164个小区成立了临时党支部，配强党支部书记、副书记和委员，推行“小区临时党支部+派出所社区民警+业主委员会+物业公司+小区居民”的治理新模式，积极引领组建小区业主委员会，选定小区楼栋长。结合党员“双报到”制度，引领一期内18个网格单位、12个党组织、240多名党员参与社区治理。在社区民警推动下，社区党总支推行小区临时党支部委员与业主委员会成员“交叉任职”，鼓励和支持小区临时党支部书记按规定程序兼任业主委员会主任或委员，吸纳业主委员会、物业公司的党员在小区临时党支部任职。部分社区民警被小区业主委员会聘任为治安治理指导顾问，小区治理由单一主体向多元主体治理转变。

在治理新模式框架下，峨山县公安局推动建立健全各项制度，建立由临时党支部、业主委员会、物业公司、社区民警组成的四方协调议事会机制，明确职能职责；完善与社区、街道、司法所、信访办、妇联等单位和部门的信息共享、分析、评估及联合调处工作机制，针对工作中发现的问题，适时发出风险提示函，变“单打独斗”为“联动治理”。各方针对矛盾纠纷齐抓共管，切实将矛盾纠纷化解在小区内。

练江南苑小区治理模式从源头上破解了基层社会治安治理末梢问题，有效打通了服务管理“最后一公里”。如今练江南苑小区治理模式已被推广至全县，更加和谐、幸福、稳定的“共建、共治、共享”基层社会治理格局日趋形成，推动平安峨山建设不断迈向更高水平。