峨山县岔河乡以党建为引领，践行新时代“枫桥经验”，推动乡、村两级党群服务中心与综治中心深度融合，构建基层善治新格局。以阵地融合打造便民综合体、队伍整合构建闭环管理链、网格赋能筑牢风险防线、服务提质打通惠民通道，成效显著。2025年推进乡村两级“双中心”融合共建共治以来，实施民意诉求、矛盾纠纷“一站式”采集办理，共收集事项110条，已办结85条，正在推进25条。同时，针对少数民族聚居特点建设“双语”调解室，用“云综治”“雪亮工程”提质增效，开展多项关爱帮扶，有效破解基层治理难题，提升群众获得感、幸福感、安全感。
阵地融合：打破资源壁垒，打造便民服务综合体
乡级阵地整合：秉持“综治中心规范化建设、实体化运行”理念，乡综治中心依托司法所为办公场所，整合平安法治办、司法所、派出所等部门资源，设置群众接待、矛盾纠纷调解、心理咨询、法律服务等功能室；党群服务中心设综合服务、帮办代办、政策咨询等窗口，涵盖政务、民政、社保、医保、计生、残联、退役军人事务等服务功能，破解基层治理资源分散、协同不足等问题。 ?
村级阵地共用：全乡7个村“双中心”均共设综合受理窗口、多功能调解室、红色代办点，融入新时代文明实践、志愿服务、民主协商等功能，打造“党建服务+民生服务+矛盾化解”综合性阵地，实现“一站式”服务群众。
队伍整合：凝聚协同合力，构建闭环管理链条
乡级统筹推进：由挂职副书记统筹“双中心”工作，完成乡村两级8个综治中心、党群中心69名相关工作人员整合，健全信息报送、登记受理、先行处置、研判预警、协调联动、调度督办、领导包保“7项机制”；每周组织挂职副书记、派出所、司法所、平安法治办、党群服务中心“7人小组”召开工作例会，分析辖区矛盾纠纷、风险隐患、特殊群体服务管理情况，专题研究解决措施，形成“发现问题——分析研判——分流交办——跟踪督办——反馈结果”闭环，确保信息互通、资源共享，今年已召开例会41次。同时每季度分别组织各村“双中心”主任、治保与调解主任、妇女主任、综治专员以及乡综治中心、党群服务中心、卫生院、社会事务办和分管、联系领导参加季度例会。
村级精准发力：各村党总支书记担任“双中心”主任，整合综治专员、村组干部、调解主任、治保主任、网格员、驻村工作队、基层治理专干、法律明白人等力量，组建“诉求收集+矛盾调解”复合型队伍；融入新时代文明实践活动、志愿服务项目、民主协商平台等多元功能，打造集党建服务、民生服务、矛盾化解等功能于一体的综合性阵地；收集到的民生诉求经村级分析研判，按“为民服务事项报党群、矛盾纠纷报综治”原则，上报本级难以解决的事项，实现人力资源效能倍增。
网格赋能：深入群众一线，筑牢风险防控防线
精细划分网格：将全乡划分为56个基层治理网格，设网格长56人、网格员93人；结合联户包片、联户清扫、联户保洁、集中清运的“三联户一集中”制度，以10-20户为单位，细分197个微网格，落实“三必到四必访”要求，第一时间排查婚恋问题、家庭矛盾、邻里纠纷等风险隐患。
下沉服务力量：通过岔河乡网格包联工作机制，将乡政府干部职工以农业农村工作队为单位划分，以网格包联制度为基础，配合各网格员嵌入式深入村组一线服务群众、化解矛盾、摸清需求，有效实现社情民意在网格中采集、社会公共服务在网格中开展、矛盾纠纷在网格中化解，延伸了基层党组织的“中枢神经”。2025年以来，全乡共排查各类矛盾纠纷71件，其中一线网格员上报45件，占比63.38%，实现“问题早发现、风险早预警、纠纷早介入、矛盾早化解”，努力践行好“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”目标。
服务提质：多维精准发力，打通惠民便民通道
主动服务解民忧
研究制定《岔河乡“双中心”为民服务事项清单》共48项，其中党群服务中心45项，综治中心3项。对党群服务中心的民生服务事项和综治中心的矛盾纠纷调解范围进行了梳理和整合，为精准研判和高效处置提供了依据。
特色品牌纾民困
针对岔河乡少数民族占比多的聚居特点，打造调解品牌，建成河外村“心连心”、云美村“丫口哨”、棚租坝村“嘎和”等7个村级品牌调解室，发挥调解员作用，定期到村组开展普法及技能培训，切实做到把矛盾化解在基层，纠纷化解在萌芽状态。
科技赋能提效
能一是用好“云综治”平台，在线完成纠纷登记、证据上传、远程调解等全流程服务，明确责任分工与完成时限，切实提升“数据多跑路、群众少跑腿”的治理效能，截至目前已录入口头调解、一般纠纷170件，位列全县各乡镇街道第二名；二是结合“雪亮工程”，整合社会视频图像资源，对重点区域、部位实现视频监控“应装尽装”，已安装摄像头107个，覆盖全乡所有村组主要出入口及重点场所。
关爱帮扶暖民心
一是更新爱心妈妈（爸爸）结对名单，为42名留守儿童提供关爱服务；二是定期走访岔河乡在册97名重精患者累计331次，为病情变化且无送诊能力的家庭开通绿色通道，协助转诊10人次；三是为特殊群体提供养老保险代缴、优先办理等帮代办服务，截至目前，岔河乡养老保险费征收进度已完成84.34%，医疗保险费征收进度已完成83.44%，均位列全县各乡镇街道第三名；四是依托党群服务中心2025年度“职”达彝乡初心合伙人项目，开展种养殖和职业技能培训；五是通过青河村“零工驿站”，每日为棚租坝村、云美村农业基地输送劳动力50余人，今年已累计输送8000余人次。
来源：峨山县委政法委
