800米的科普长廊走廊内曲径通幽，走廊外柑橘在枝头上摇曳，村民们聚集在长廊里聊天……近日，记者来到华宁县华溪镇甫甸社区上拖卓居民小组，感受到远离城市喧嚣的宁静。

推行公民道德积分制

“房前屋后脏乱差，不及时开展整治的，一次扣2分；乱占、抢占、超占宅基地或耕地现象的，侵占集体土地的，涉临违建筑的，一次扣10分；支持公益，积极配合镇村组干部参与乡村振兴、拆临拆违、殡葬改革、土地征用、房屋拆建及其他公共设施建设，一次加10分……”华溪镇甫甸社区上拖卓居民小组公民道德积分公示栏上公示的内容引人注目。

“居民小组公民道德积分设置基础积分和浮动积分两部分，明确18大项，31项加分、扣分事项和加分、扣分标准，并在“善行美德光荣榜”上进行展示，纳入各项评先评优、发展党员、村级组织换届后备人选考核标准。”华溪镇党委副书记李俊介绍。2016年11月，华溪镇在上拖卓居民小组开展公民道德积分试点，并在全镇推广。

按照“党委引导，试点先行，典型带动，整村推进，群众参与，全面提升”的工作思路，华溪镇开展“双促双推中国梦”公民道德积分创建活动，构建党群共建、党内带党外、党员带群众的三级网络体系，引导群众自觉摒弃陋习，养成良好文明道德习惯，实现农村精神文明建设水平和公民道德素养双提升。

“积分制”促邻里和谐

据了解，基础积分重点突出公民应履行的基本义务、遵守的行为规范和正确处理个人与社会、竞争与协作、先富与共富、经济效益与社会效益等关系。浮动积分主要突出公民在履行基本义务的基础上作出的对人、对事、对社会有益的努力和贡献。

考评中，由村（社区）党支部牵头，抽调党员、村（居）民代表、人大代表和普通群众组成公民道德评议委员会。根据本村实际，研究制定出符合本地的《“双促双推中国梦”公民道德积分记录表》，以户为单位，每个季度末为村（居）民记录积分。村（居）民积分经本人确认或者公民道德评议会讨论决定后，由公民道德评议会在公示栏内进行公示。同时，明确规定，党员全年积分在110分以上的，才能享有评先评优资格。连续3年积分在110分以上的，优先推荐为村（社区）“两委”后备干部、村（居）委会下属组织负责人和各级党代表、人大代表、政协委员人选；连续3年积分在100分以上的，优先推荐为入党积极分子。全年积分在60分以下的，由公民道德评议会按照“双促双推中国梦”标准进行严格审查，并给予指正、教育和帮扶。

“推行公民道德‘群众积分制’管理，如同一面镜子，既提醒党组织要增强为民服务意识，又提醒居村（居）民在生产生活中，要爱党爱国、遵纪守法。”华溪镇甫甸社区党总支书记单家庭说。

甫甸社区推行公民道德积分制以来，社区941户居民3065人邻里和谐，没有发生过大的矛盾纠纷。在公民道德积分达到120分最高分的魏祖云，因为分数高由普通居民选为“两委”干部。

综合整治“以路为市”保畅通

华溪镇是个以柑橘产业为主的乡镇。每年柑橘节期间，来往的车辆、村民以路为市，将穿城而过的华盘公路堵得水泄不通。

针对华溪镇因农产品交易形成的“以路为市”乱象，2019年8月19日，华溪镇政府联合派出所、市场监督管理所、镇城建监察中队等部门进行集中整治。重点对华盘路阿几黑村岔路口至小寨诺岔路口处、甫甸社区石城小组至荷包田村路段、集镇区等各关键路口路段进行整治。经整治，“以路为市”现象得到改观，至今未出现大范围、长时间的交通拥堵。

“近年来，华溪镇创新管理模式，人人参与、人人共享的社会综合治理新格局初显成效，乡村治理能力全面提升。同时，提高了人民调解、行政调解、司法调解联动的矛盾纠纷排查化解能力，让90%以上的社会矛盾纠纷化解在村、组两级。”华宁县委政法委副书记张丕文说。

2019年，华溪镇甫甸社区上拖卓小组、下拖卓小组被命名为第九届玉溪市文明村镇，华溪镇被评为玉溪市唯一一家“全国乡村治理示范镇”，被省文化和旅游厅推荐为“云南省旅游扶贫示范乡镇”，被省科学技术协会列为云南省首批“科普小镇”。

（来源：云南法制报记者 管继方）