为认真贯彻落实习近平总书记加强新时代公安工作系列重要指示和公安部《关于加强新时代公安派出所工作的意见》，全力推动新时代公安派出所工作三年行动落实落地。玉溪市公安局红塔分局以“一个方案、一组专班、一个理念、一项重点、一个试点、一套机制、一个技巧”举措，打出一套派出所“一室两队”组合拳，全面重塑派出所警务机制，积极探索职能科学、责任清晰、指挥顺畅、运行高效的基层派出所现代警务体系改革并取得实效。

为确保“一室两队”建设工作有序推进，2022年初，研究制定了《玉溪市公安局红塔分局派出所“一室两队”勤务机制改革实施方案》《进一步优化和完善“一室两队”警务运行模式的意见》等系列文件。成立了由局长任组长，其他局党委成员任副组长，各部门、派出所领导为成员的改革工作领导小组。进一步细化改革框架，明确部门任务，提出机制建设重点，明确推进步骤，集全局之力，统筹部署“一室两队”勤务改革工作。

为确保工作顺利推进，抽调6名民警组成“一室两队”实体化工作专班，搭建改革工作“中枢神经”。专班同步进驻试点派出所，牵头统筹试点派出所的综合指挥室“三岗五组”的框架、社区警务队的“1+2+N”模式、案件办理队的“1+1+1”三级警情研判、案管组建设等多项规章机制、职责划分、经验提炼、督察检查等工作，实现统筹工作前置、指导落实前移，全面夯实改革工作措施。

市公安局红塔分局本着智慧赋能，情报先行的核心理念，着力做精综合指挥室这个关键。构建以综合指挥室为“大脑”，社区警务队、案件办理队为“手脚”警务运行架构，不断理顺“一室”和“两队”的关系，理顺“一室”和分局情指中心的关系，理顺“一室”和巡特警的关系，理顺“一室”和侦查中心和各业务大队的关系。真正发挥派出所综合指挥室“统筹值班勤务、情报引领警务、指调闭环督导、组织推进基层治理”的作用，形成情报主导、扁平指挥、快速反应、精密智控、闭环运行的主动型警务运行机制，破解派出所工作难点痛点，最大限度提升派出所综合实战能力。

市公安局红塔分局把“机关做精、警种做优、基础做实”作为推进“一室两队”警务改革的重点措施，通过精简机关警力，推动警力下沉，全力解决“一室两队”建设警力不足的问题。期间党委将106名机关警力下沉基层派出所，派出所警力占全局总警力数达43.3%，同比上升2.9个百分点；社区（责任区）民警配备占派出所警力数的42.2%，同比上升2.1个百分点。一举改变了基层一线警力不足的被动局面，为“一室两队”改革奠定了警力基础。

市公安局红塔分局以玉兴派出所为试点，以“做精综合指挥室、做专社区警务队、做强案件办理队”为主线，以实现“情报警务、主动警务、基础警务和精细警务”为导向，先期探索“一室两队”勤务运行模式，边运行边优化，先后摸索建立“1+1+N+2”警情处置、“三查四单五监督”监督考核、“三就近四前置”警务模式等一批可以参阅复制的派出所“一室两队”样板，为全局“一室两队”改革工作的全面推进先行积累措施经验。

改革中，分局制定出台《“一室两队”警务运行实施细则》《综合指挥室、社区警务队、案件办理队工作任务清单》《社区警务队、案件办理队绩效考核办法》《派出所一室两队组织架构图》等20余项警务改革工作制度机制，从“一室两队”人员构成、职责任务、指挥调度、检查督导、奖励考核等方面形成了一套全面细化的运行机制，确保改革工作有序推进。

为快速提升派出所综合指挥室实战能力，助力“一室两队”改革工作全面推进，有效提升各派出所指挥调度、情报研判、勤务监督等工作，市公安局红塔分局党委以“跟班学习模式”，组织9个派出所综合指挥室民警、分管所领导和各部门业务骨干，分批次组织40余人次到情报指挥中心、玉兴派出所跟班学习，全面汲取改革经验、拓展改革思路，助力全局“一室两队”改革快速推进。

通过“七个一”措施的强力推进，“一室两队”警务改革取得重大成效。红塔区刑事案件立案同比下降4.4%，基层基础信息采集量同比增加9.5个百分点，社会面巡防警力投入同比增加20%，派出所基层基础“打防管控”成效明显。2022年，全省“情指行”一体化实战化警务模式现场会、全市公安派出所“一室两队”建设工作现场会相继在市公安局红塔分局召开。以“玉兴经验”为模板的“一室两队”警务改革工作在分局各派出所，以及全市各分（县）局和周边州市派出所成功推广。红塔分局派出所建设朝着警力配置更加科学、民警责任更加清晰、队室专业更加突出、警务运行更加高效的方向大踏步前进。