2022年以来,玉溪市公安局红塔分局李棋派出所以破解制约深化改革的瓶颈难题为切入点,持续实践和深化派出所“两队一室”勤务模式改革,“两队”分工协作、“一室”支撑统筹,实现扁平高效,同频运转,切实提升了动态环境下派出所治安防范掌控力和社会治理内动力。
精准施策打破警务运行制约瓶颈
一是创新运行模式,激发警务潜能。改革前李棋派出所实行3个勤务组轮流值班接处警模式,分工不清、职责不明,严重制约了警务效能提升。为突破这一瓶颈短板,所领导班子在充分研析、取经先进的基础上,紧密结合工作实际,打破原有的岗位设置,引入推行“两队一室”勤务模式改革,优化警力配置,明确职责任务,以精细化管理促进规范化运行。
二是明确责任分工,激励工作效能。按照做精内勤、强化外勤、打防并重、突出防范的思路,结合定岗、定人、定责“三定原则”,岗位设置、责任分工进一步明确,警务运行更加专业化、精细化,民警履职更加流程化、规范化,警令高效畅通、管理规范有序。
三是引入改革源泉,激活警务重塑。派出所党支部按照“强基层、打基础、控发案、保平安”目标要求,将警民联动多元化、服务群众精细化、矛盾化解合成化、打击防范一体化、队伍建设制度化的“五化合一”工作思路与“两队一室”警务模式建设要求相结合,以抓党建促“两队一室”改革落地落实,将综合指挥室、社区警务队、案件办理队警力配比设置为2:4:4结构,所内40%以上的警力下沉到社区;在办公场所设置上,建设既相对独立又互联共享的工作环境;在制度建设上,建立《李棋派出所“两队一室”警务模式改革实施方案》,全面重塑精细化日常警务工作。
精细配置打活警务运行岗位职能
一是做优综合指挥室,锤炼基层“最强大脑”。综合指挥室共配备警力9名,占派出所总警力的20%。主要承担勤务指挥、督导反馈、综合保障、情报分析研判等职责任务,由每日值班长带领民警做好当日工作统筹调度,协调两队之间的协作配合,在分局情指中心、合成作战等部门的支撑下扁平化、高效率开展工作,通过警情研判岗,生成高质量的《每日研判报告》。
二是做精案件办理队伍,锻造打击“最硬拳头”。案件办理队作为打击犯罪的“拳头”力量,主要承担警情处置、案件办理、治安整治、联合执法、配合专案等职责任务。从警情处结率、破案率、查处率、案件质量等方面划定任务目标,每周对发案情况进行研判,做到精准打击、以打促防。2022年以来,李棋派出所查处行政案件99起,拘留108人,罚款40人,拘留并处罚款22人,打处率同比提升25.38%;刑事案件破案数破案115起,刑事拘留21人,移送起诉37起,取保候审39人,逮捕13人,打处率同期对比上升35.28%,实现了打处更加精准的良好局面。
三是做专社区警务队,铸就防范“最实基础”。社区警务队主要负责人口管理、社情民意、群防群治、内部保卫、治安巡逻、矛盾调处、行业场所管理、消防管理等工作。通过擂台赛量化工作指标,从群众见警率、调解矛盾纠纷数、收集社会信息量、信息采集数、可防性案件发案率、行业场所管控情况等方面,对社区民警、社区辅警进行考核,确保群众满意。全所矛盾纠纷调处成功率保持95%以上,其中70%至75%实现家门口调解。2022年以来,“民意110”举报投诉数同比下降45.06%,群众的安全感、满意度全面提升。
精确赋能打造警务运行改革路径
一是优化综合指挥职能,革故鼎新实现“队反哺室”。打通社会面与综合指挥室的信息通道,形成“队反哺室”的良好互动,强化智慧警务运用。坚持把综合指挥室打造成派出所工作的“龙头”和“神经中枢”,树牢“警情案情是第一要务”理念,确保警务围绕民意转,每天对辖区内警情进行数据合成侦查,对可防性案件进行趋势性研判,从而精准指导打击破案。两队工作内容、巡逻防范紧紧依托警情研判与辖区警情案情同步,社区民警积极开展基础信息采集、治安防范、阵地控制等工作。
二是强化案件打击效能,铁腕整治确保大局安定。案件办理队秉承“守土有责、守土尽责”理念,不断提升整体破案能力和执法水平,建立完善执法办案的每一个环节,用足用好各类现有资源平台、技术手段,在规范型、科技型、精准型、服务型专业队上下功夫,推动案件侦破提质增效。2022年以来,李棋派出所查处涉黄涉赌涉毒行政案件26起,拘留36人,罚款15620元,打处率同期上升42.26%;开展三查四告知清查75场次,发放宣传资料15800余份,现场查获违法行为8起,一标三实信息采集共计115256条,大量的数据信息采集,为基层基础警务工作提供了鲜活的数据支撑。
三是细化社区防范功能,殚精竭虑守护群众安宁。全面推行安防管控微警务,建立社区(小区)、学校、单位等微信群,及时收集各类矛盾纠纷线索,第一时间妥善化解;把辖区威望高的老党员、乡贤名士、优秀志愿者等纳入调解联盟,会同综治、司法行政部门建立覆盖全域的人民调解、司法调解、行政调解网络,实现多元化化解矛盾;依托辖区天网工程全覆盖,探索推进智安小区、人脸识别系统、车辆识别微卡等物联网建设;招募组建100余人的“红袖标志愿警”队伍,参与社区治安巡逻、便民服务等工作,成为义务服务的标杆。
2022年以来
辖区盗抢类警情同比下降8.54%
刑事类警情同比下降6.36%
治安类警情同比下降12.24%
调解率达到95%以上
群众安全感、满意度持续提升