检察建议是检察机关依法履行法律监督职责,参与社会治理,预防和减少违法犯罪,保护国家利益和社会公共利益,维护个人和组织合法权益的重要方式。而社会治理类检察建议在推进源头治理,提升社会治理水平方面更是发挥了积极作用。2022年以来,红塔区人民检察院认真落实最高检关于“深化创新能动履职,以检察工作现代化服务中国式现代化”“坚持以诉源治理促进社会治理”的部署要求,积极制发社会治理类检察建议29份,均得到被建议单位的回复和采纳,充分发挥了检察建议在促进提升社会治理水平中的作用。
一是以检察建议维护农民工合法权益。针对玉溪某商业建设项目、玉溪某景点重点火险区防火通道及设施建设项目拖欠农民工工资的问题,向区人社、住建、林草等部门发出检察建议,督促相关部门切实履行职责,加强对保障农民工工资支付工作的组织协调、管理指导和监督检查,解决好项目欠薪问题,推动农民工相关政策的落实,切实维护好农民工劳动报酬权益。
二是以检察建议促进对未成年人的保护。针对红塔区一些酒吧、餐馆、娱乐场所存在未依法设置不向未成年人售酒标志,放任未成年人进入饮酒的情况及红塔区连续发生多起性侵未成年人刑事案件,造成了较坏的社会影响的问题,向区市场管理、公安机关发出检察建议,加强对市场监管领域酒类食品生产经营主体的监督,发现存在违反规定向未成年人售卖酒类产品的,依法给予相应处罚。同时建议公安机关进一步加大对旅馆、宾馆、酒店等住宿经营场所的监管力度,对红塔区内性侵未成年人案件所涉旅馆、宾馆、酒店进行倒查,对其中未按规定进行登记核验的进行处罚,并在全区范围内进行通报整改。通过加强对相关经营场所的监管整治,遏制性侵未成年人案件高发频发的势头,保障未成年人的合法权益。
三是以检察建议加强公民个人信息保护。在办理刑事案件过程中,发现两个县区移动公司授权手机专营店的管理人员为完成考核办卡任务,以曾送小礼品的方式,吸引群众参与移动公司“回馈活动”,不但登记了客户的身份信息,还对客户进行人脸识别,使客户在不知情的情况下,为客户“办理”电话卡,“激活”电话卡,导致大量公民个人信息泄露,这些电话卡最终被非法出售给他人使用,相关“黑卡”流入市场,被用于电信网络诈骗等违法犯罪活动,侵害了公民的人身财产权利,扰乱了社会秩序。针对玉溪移动公司在防范“手机卡”违法犯罪、保护公民个人信息方面存在的主要问题发出检察建议,督促加强网点工作人员和从业人员的职业道德及法律意识,提升对公众个人信息保护意识;推动考核标准的设置更为科学合理,并对多次违反行业规章的问题从严惩处,以身试法构成犯罪的,坚决移交司法机关追究刑事责任,防范相关问题的再次发生。
四是以检察建议促进无障碍设施建设,维护特殊群体权利。在履行公益检察监督职责中,发现辖区存在为居民服务的建筑未设置无障碍出入口、其他设施占用盲道等无障碍设施不规范问题,未有效保障残疾人等特殊群体平等参与社会生活的权利,有关政府职能部门存在怠于履行对无障碍设施的监督管理职责。本院向相关职能部门和所属街道发出检察建议,要求相关部门协调配合,对红塔区辖区内的无障碍设施建设情况进行全面监督检查、指导,对存在的不符合无障碍设施建设规范等问题,及时监督相关单位整改,加强无障碍设施规范化建设和改造提升,有效保障残疾人等特殊群体平等参与社会生活的权利,不断提升红塔区的文明城市建设水平。