朱槿社区党总支充分发挥区位优势，以“三项治理”为切入点，积极探索“疏堵结合，关怀民生”的城市管理模式为出发点，通过股份合作的办法，在朱槿路建成“便民临时疏导点”，走出一条“疏堵结合的街边经济”股份合作的增收之路，通过一系列举措到2015年上半年，社区集体收入实现了零的突破。

　　深入调研，优势和不足综合统筹。按照市区工作要求，社区把作为无资产、无资源、无经验、无收入的空壳社区如何实现“造血”增收作近年的中心工作来抓，对辖区居民、城管及流动摊贩等进行了大量的走访进一步了解社区情况，一方面社区地处中心城区西部，辖区范围包括东至南北大街接明珠路以西，南至朱槿路以北，西至珊瑚路以东，北至人民路以南，有住户1739户，有商铺2317户，区位优势显著。另一方面，作为一个新社区，辖区内有较多的原国营企业退休职工居住，且流动人员较多，人员构成较为复杂。同时，在聂耳公园门口、菜园街、珊瑚路、云溪宾馆门口、朱瑾路、西菱巷等地的流动摊点较多，特别是珊瑚路紧邻市第三小学，一到上学时间，人多、车多，流动摊点给交通安全、维稳带来巨大的隐患和压力。

　　因地制宜，管制和发展相得益彰。社区“两委”把困难变成了机遇，社区积极与城管部门探讨解决的方式，以“疏堵结合，关怀民生”的城市管理模式为出发点，选定朱槿路为“便民临时疏导点”，将朱槿路整齐规划摊位，目前共划出350个摊位，为170余户流动摊贩提供了一个规范的落脚点，即规范街边小摊贩的经营又方便居民生活。

　　资源入股，管理与经营科学分工。在“便民临时疏导点”建设过程中社区很快发现两个问题，第一个问题是社区无营业执照、无税务登记证、无收费资质，社区不能直接收费，第二个问题是设置固然后带来卫生、治安等问题，为此，社区决定实行管理权与经营权分开的社区+公司合作模式，经多方考察社区与诸葛小区四组团的自办企业天天物业公司合作，由天天物业出资在朱槿路规划摊位线并配备管理人员，经营过程由物业公司全部自负盈亏，社区保留监督权与决策权，物业公司则根据经验状况每月支付一定的工作经费给社区。

　　试点先行，收益与分成合作共赢。在利润分成上社区与物管公司约定以试运行三个月方式，依据平均收益再确定分成。2014年9月开始，社区联合城管、街道、新兴社区五组、联防队、天天物业公司等部门全面开展规范整治工作，把区域内流动摊贩全部指定经营地点，指定经营范围，指定经营时段，确保了“便民疏导点”的试点工作顺利展开，最后才依据物业收益情况进行分成。到2015年3月，“便民疏导点”已取得了每月2万余元的营业收入，同时解决了9至10人的就业，社区在零资金投入的情况下顺利实现了每月5000元的收入分成，预计下半年社区每月收益能增加到7000元。

　　下步，社区将合理运用好每一笔收益，进一步深化基础服务型党组织建设，进一步与物业公司继续开展合作，对辖区内无人管小区做前期投入，服务居民，引导居民加入正规的物业管理，提升小区居民的生活环境，提高其生活质量，从而为社区取得社会效益，给小区居民创造一个安居和谐的居住环境，提升居民的幸福指数。（李艳红）

编辑：胡晓