2023年，我市法院“一站式”建设成果显著：平台在线调解纠纷19209件，10419件纠纷成功化解在诉前，同比上升11.46%；8347件案件实现“掌上立”，同比上升0.76%；调解平台在线对接基层治理单位88家；12368诉讼服务热线接听群众来电5683件，是2022年的1.35倍，群众满意度98.67%；“总对总”合作单位银行业、保险业参与调解纠纷2221件，调解成功率79.65%；“法院+邮政”集约送达案件23386件，电子送达占比94.1%，平均送达时长1.5天。

根据最高人民法院诉讼服务指导中心信息平台统计，玉溪两级法院“一站式”建设质效评估体系排名指标考核在最高人民法院“一站式”建设工作质效评估体系考核排名中长期位于全国法院前列，截至2023年12月29日，玉溪市中级人民法院“一站式”建设进入全国排名前十名的次数为20次，进入全国排名前三十名的次数为36次。自2023年8月18日以来，玉溪市中级人民法院持续在全国410个中院排名前五名以内，位列全省第一；截至2023年12月29日，玉溪辖区9个基层法院“一站式”建设进入全国排名前十名的次数均达到10次以上，进入全国排名前三十名的次数均达到37次以上。

我市法院系统“一站式”建设评估排名成绩喜人，从“崭露头角”到“名列前茅”，玉溪究竟有何“秘诀”？

2023年2月27日，部分市人大代表、政协委员到玉溪市中级人民法院诉讼服务中心参观。

人民法院调解平台“三进”工作全面实施

近年来，玉溪市中级人民法院积极打造“一站式”受理、一揽子调处、全链条解决的多元纠纷解决机制，坚持把诉调对接的“调”往前延伸，全面开展人民法院调解平台“进乡村、进社区、进网格”工作，将人民法院调解平台融入玉溪综治中心建设工作，将法治力量嵌入基层社会治理的全链条、各环节，有力促进基层善治，惠及更多城乡群众。

以元江县人民法院为例，该院积极打造涉侨纠纷诉调对接工作站，充分发挥人民法庭立足乡村、服务基层的优势，有效推动“一站式”多元纠纷解决和诉讼服务体系向基层、向社会、向网格、向重点行业延伸，为群众提供更加多元、便捷、精准的“家门口”解纷服务新模式。

据统计，截至目前，全市两级法院设立诉调对接中心10个、法律援助工作站14个、第三方调解室30个、特邀调解组织79个，有在册调解员307名。全市两级法院在人民法院调解平台上对接的基层治理单位达88家。

2023年，全市两级法院使用人民法院调解平台调解案件19209件，调解成功12531件，调解成功率65.24%，同比上升7.05个百分点；诉前委派调解案件15683件，调解成功10419件，调解成功率66.43%，同比上升11.46个百分点；受理在线提交司法确认6038件，同比上升7.29个百分点。

峨山县人民法院设立巡回立案点，为群众提供高效便捷的诉讼服务。

“法院+”纠纷解决体系更加完善

2020年5月，玉溪市中级人民法院与玉溪市银行业协会成立玉溪市银行业人民调解委员会，充分发挥行业调解优势。2022年5月，在玉溪市银行业协会的组织下，玉溪市银行业人民调解工作会召开，推动“总对总”诉前调解工作再上新台阶。

近年来，玉溪市中级人民法院强化诉源治理，始终把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，让大量矛盾通过前端防控体系化解在萌芽状态。先后推进“法院+工会、银行业、保险业、侨联”等矛盾纠纷调处模式，凝聚多元解纷合力，推动多元解纷服务力量向基层、社会、重点行业领域延伸。大力推行“诉前调解+司法确认模式”，为当事人节约了时间成本和诉讼成本，用高效便捷的方式将案件化解在源头。

统计数据显示：2023年，通过“法院+银行业”模式，玉溪市银行业人民调解委员会参与案件调解826件，涉案金额11982.5万元，调解成功458件，进行司法确认457件，调解成功率55.45%。通过“法院+保险业”模式，玉溪市保险业人民调解委员会共受理保险矛盾纠纷调解案件1395件，涉案金额6993.07万元，成功调解1311件，调解成功率93.98%。以上指标均走在全省前列。

诉源治理成效明显

“一站式”建设覆盖诉源治理、多元解纷、在线调解、立案服务、大厅建设、智慧诉服、热线服务、智辅审判等重点领域，集中体现了人民法院在服务人民群众、服务社会治理、服务审判执行方面发挥的积极作用。在推进“一站式”建设工作中，全市两级法院将“一站式”建设融入基层社会治理体系，精准对接基层治理网格，有效推动司法资源与其他治理要素不断融合，激活社会治理“源头活水”，诉源治理的系统性、精准性、实效性持续提升，大量矛盾纠纷有效预防在源头，化解在萌芽状态。

“近年来，诉至全市两级法院的社会矛盾纠纷以年均20%以上增幅持续增长，但通过源头减量、诉前调解，全市两级法院民商事收案量在2022年出现拐点首次下降。”玉溪市中级人民法院相关工作人员说。2023年，全市两级法院民商事新收案件同比下降5.41%，通过诉讼方式解决的民商事纠纷占法院纠纷总量的比例从2021年的74.21%下降到2023年的47.74%。

成立全省法院首家法邮合作实质化运行集约送达中心，实现法律文书集约高效送达。

“分调裁审”机制建设稳步推进

全市两级法院根据纠纷类型和特点，结合自身审判工作实际，积极探索案件繁简分流工作，深化“分调裁审”机制建设，扎实推进“分调裁审”工作。

2023年，全市两级法院新收案件21686件，快审团队、速裁团队分流案件15826件，新收诉前调解成功纠纷10396件，分调裁审案件占比120.79%，速裁快审案件平均审理周期为25.09天，让当事人真切地体验到更为便利、高效的诉讼服务。

智慧法院建设全面加强

在推进“一站式”建设中，全市两级法院以信息化、智能化为引擎，借助大数据、人工智能等高科技及平台运用，实现“互联网+诉讼服务”新飞跃。2023年，全市两级法院共受理网上立案8347件、自助立案3件、网上开庭2027件次，电子送达法律文书79783件次。

此外，积极破解“送达难”问题，规范引导当事人和其他诉讼参与人以电子送达方式接收各类诉讼文书。全市两级法院与中国邮政携手推进集约送达服务中心建设，并对江川区人民法院“法律文书一体化送达服务”的合作新模式进行推广，玉溪市中级人民法院成立全省法院首家法邮合作实质化运行集约送达中心，初步实现民事案件、行政案件、执行案件法律文书的集约高效送达。

改造建设后的玉溪市中级人民法院诉讼服务中心于2024年1月2日正式启用。

便捷式诉讼服务体系加快建设

面对人民群众日益增长的多元化司法需求，全市两级法院与时俱进，全面推进一窗集成、一站通办、一号响应、一次办好工作。2023年，玉溪市中级人民法院对诉讼服务中心进行全面升级改造，加紧建设“24小时自助诉讼服务中心”，进一步提高诉讼服务中心现代化水平，努力实现当事人“进一个门、到一个窗、办全部事”。

同时，全面升级12368诉讼服务热线，做到诉求直通、件件响应，以声音传递公平正义。2023年，全市两级法院12368诉讼服务热线接听群众来电5683件，是2022年的1.35倍，群众满意度98.67%，人民群众司法获得感更加充实、更有保障、更可持续。

来源：玉溪日报记者 黄思敏 通讯员 何学春 蒋文浩