地处哀牢山东麓的水塘镇是一个彝、傣、拉祜等多个少数民族聚居的乡镇。近年来，水塘镇立足新时代，结合民族地区的特殊性，积极探索富有民族地区特色的“党建+三治+一网”的基层社会治理新路子，实现了民族群众自我监督、自我管理、自我服务、全员参与的新模式，有效提升了基层社会治理水平。

一、以党建引领为“魂”，立根基

以基层党建为引领，着力发挥基层党组织的核心引领作用。从各少数民族党员带头人中选出有威信、有工作能力的同志担任村（社区）“两委”班子，配强、配全村（社区）班子，强化“保一方、保一村稳定”的政治责任。健全“三级书记”负责制，制定责任挂钩联系清单，将党政同责的社会治理、法治建设、信访维稳纳入党政班子成员联系村、纳入村（社区）党总支、村（居）民委员会联系小组工作任务清单，逐项推进落实。全面提升8个党组织、整顿1个软弱涣散党组织，增加党组织的凝聚力、战斗力和创新力，切实把党的政治优势和组织优势转化为社会治理优势。充实基层网格内党支部、党小组，强化党群联动、干群联动、民族联动，把党的领导充分体现在基层社会治理的最末梢，让干部沉下心、俯下身、融入情，真正为民族地区群众办实事、做好事、解难事，真正实现党的建设和基层社会治理“双推进”“双促进”。

二、以三治融合为“梁”，建格局

（一）加强自治，共建共治添和谐。着力健全和创新党组织领导的充满活力的民族自治机制，构建”大家管村事”、“村事大家管”的民族共治体系，着力实现民事民议、民事民办、民事民管、民安民创。完善基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等自治制度，保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权，引导基层组织和群众有序参与社会事务，推动从为民做主向由民做主转变。建立百姓叙事和村事公众信息两个议事平台，增强民族群众参与自治的能动性，广泛吸收群众的意见建议，凝聚各方共识，制定村规民约，提高基层社会治理的科学性和民主性，形成有人议事、有人共事、有人办事氛围。

（二）树立法治，惩恶扬善树正气。加大法律宣传,利用民族群众赶集日，彝族、傣族、拉祜族节日，组织开展法律宣传、法律咨询活动，定期送法到村、到寨，努力营造良好法治氛围。依托镇村综治中心建立健全“一窗式”法律服务平台，确保民族群众寻求法律帮助时找得到门、找得准人、找得对路。深化人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，引导群众依法化解矛盾、解决纷争。落实“一格一警一律师”，全镇9个村（社区）法律顾问全部纳入到全科网格管理，积极开展“以案释法”活动，开展定期典型案例发布和宣讲，利用群众身边的正反典型进行法律评析，积极推动崇法向善、循法而行成为全体人民群众的自觉行动，反向促进群众遵法守法。

三、以“一网”服务为本，释活力

深入推进基层社会治安防控网建设，全面推行“网格化+十户联防”治理模式，充分发挥网格员作用，充分发挥和依靠治保员、调解员、巡逻员、网格员、十户联防小组及“一村一组”工作队员的作用，将工作延伸到每家每户，每个安全隐患点、矛盾纠纷集中点，实现“静态管理到物、动态管理到人、跟踪处置到事”的服务格局。实行镇村组负责人包案，积极调处矛盾纠纷，化解安全隐患，实行矛盾纠纷调处回访制度，对于有反弹迹象的，提前介入，认真妥善做好善后工作，做到多发性矛盾集中调解，突发性矛盾重点解决，季节性矛盾提前解决，经常性矛盾随时解决，通过回访反弹到位制度做深做细做实，2019年全年共调处各类矛盾纠纷198件，调解率达100%，2019年群众满意度调查率达到了98.8%。