编者按：12月8日，兴玉党建论坛以党建引领基层治理为主题开展论坛交流。红塔区、通海县、华宁县等8个县区分别围绕红色物业、网格化管理、积分制运用等作交流发言，分享了各地在党建引领基层治理方面的实践与探索。大家的主题发言即是工作经验的总结，也是思想理念的碰撞交流，为此，特整理了大家的发言材料，供交流借鉴。

峨山县：坚持“四个一”思路  推动老旧小区改造

峨山县共有164个小区，其中70%为老旧小区，不同程度存在年久失修、设施不配套、功能不齐全、环境脏乱差等问题。针对上述情况，峨山县以党建引领为切口，通过强化党组织政治引领、提升小区改造质量、激活小区资源等方式扎实推进老旧小区改造治理取得实效。

峨山县老旧小区改造项目分三期实施，共涉及101个小区11370人，三期总住户人口占县城常住人口的近三分之一；总占地面积40.83万平方米，占县城建成区面积的近十分之一，预计总投资2.42亿元。

做法主要有四点：

拧紧“一股绳”，以党建引领筑起新格局

充分发挥基层党组织核心引领作用，全面构建新时代共建共治共享的社区治理格局。一是成立党建联合体绘制改造治理“一张图”。由双江街道党工委和县住建局党组“双带头”，召集改造区内小区党支部、社区党总支、驻区单位党组织组建党建联合体，负责统筹调度资源、提出改造方案，制定推进措施、协调解决问题、研究治理方法。二是压实网格责任助力改造治理“齐步走”。运用驻区单位及党员“双报到”“双报告”制度成果，将一期划分为6大片区若干个小网格，按照时间表路线图压实31个党组织和300余名党员和网格责任单位责任。三是党建引领各方联动构架沟通“连心桥”。搭建沟通议事平台，主动了解居民诉求，引导居民形成共识，凝聚起群团组织、共建单位、小区居民等多方力量，使老旧小区不“伤筋动骨”就实现“脱胎换骨”。

下活“一盘棋”，以项目建设改出新面貌

紧贴居民生活需要、利益诉求和服务需求制定问卷清单。一是全面宣传发动，争取最大支持。峨山县及时召开党建联合体会议，发动党员干部入户宣传动员、问卷调查，通过汇总意见建议确定改造方案。二是全面拆墙透绿，腾出闲置空间。充分整合现有存量资源，有力推进老旧小区拆墙、拆临、拆违，绿地率净增加11.5%。三是全面完善设施，补足小区短板。峨山县盘活小区停车资源，规划停车位700多个，净增加400多个；推进雨污分流，埋设通信线路、天然气管道；新建休息凉亭、长廊等，多举措推动22个小区连通为今天的练江南苑小区。

强化“一步走”，以资源整合凸显新理念

发挥党建联合体作用，采取“财政投入+社会投入+小区资产盘活”的思路，多渠道筹集资金。一是启动智慧小区建设，实施新能源汽车、电动车充电桩、门禁扫码人脸识别系统、停车位感应设施等智能化硬件建设。二是实施海绵城市建设。小区道路改用透水混泥土，建设水循环利用系统，解决积水及雨水资源再利用问题。三是引入多元服务理念。协调驻区单位闲置房，建设小区党群服务阵地群，构建党群服务圈。四是引入社会资本参与。积极协调社会资本参与共建，提供物资和技术支持。

织密“一张网”，以社会治理找准新抓手

发挥党的组织优势，探索党建引领基层治理新途径。一是加强“三方联运”。以社区党总支为核心，建立“小区党支部+小区业主委员会+小区物业公司”三方联动的长效治理机制。二是推进“多网合一”。将“三创”网、综治网、城市管理网等融合为“党建网”，构建“多网”融合运作模式。三是推动“五治”结合。加快推进社会治理现代化，实现由传统的“行政管控”向“自我管理”转变。

党建引领老旧小区改造让我们深刻认识到：在工作中，要以居民需求为导向，充分征求居民意见，才能建设安全健康、设施完善、管理有序的居住小区。同时，党组织作用发挥是做好基层治理的关键，必须统筹协调多方力量，建立小区治理长效管理机制，巩固小区综合治理成果，才能引导小区治理从“输血”到“造血”转变。

（峨山县委组织部）