通海县通过抓资源整合，强化基层党组织引领作用，打造共建共治共享的“红色阵地”，以党建网为基础，构建“党建引领、多网融合、一网共治”的基层社会治理新格局。
主要做法
织密织牢“红色网格”，强化党对基层社会治理工作的核心引领。制定《通海县党建引领“一网共治”实施方案》和网格化管理制度办法，依托乡镇（街道）、村（社区）、村（居）民小组三级党组织，发挥党组织的核心领导作用，在乡镇（街道）、村（社区）、村（居民）小组划定网格，乡镇（街道）设置为一级网格，党工委书记为网格长；村（社区）设置为二级网格，社区党组织书记为网格长；村（居民）小组设置为三级网格，村（居民）小组党支部书记为网格长，在三级网格下再细分成多个网格单元，形成覆盖城乡的网格化管理格局。
在城市社区，居民小区采取单独建、联合建等方式设置网格党支部，组建了191个小区党支部，将街巷、楼宇、商户、市场等细化设置网格，划分了1014个网格；在农村村（居民）小组，按10—20户的规模设置小网格，农村基层共划分了3954个网格。
在网格中挑选工作能力强、有奉献精神的党员同志担任网格员，全县范围内构建起了一张“横向到底、纵向到边”的“红色网格”，真正做到了“党员群众全包保、大事小事有人管”，实现了党的组织和网格工作全覆盖，为加强基层治理工作提供了坚强的组织保障，构建起权责明晰、高效联动、上下贯通、运转灵活的网格治理格局。
统筹推进“多网融合”，破解网格化治理难题。发挥党组织的核心引领作用，调动各行业网格员力量向党建网格聚集，各行业各部门网格资源向网格聚合，将涉及基层治理的党建、综治、警务、宗教、人居环境整治等网格融入党建网格，实现“多网融合”。以乡镇（街道）、村（社区）综治中心规范化建设和基层派出所“一室引领三队”（勤务指挥室、案件侦办队、社会警务队、巡逻防控队）警务改革为抓手，“两轮”驱动，夯实治理基础，保证网格化管理走深、走实。抓实力量下沉，推进社区民警下基层，充实基层社会治理力量，实现社区民警“一人串起多张网，一网兜尽民生事”，做到网格内“全员、全区域、全事务”管理，有效破解行业网格化管理中条块分割、各自为政，难以形成合力的难题。利用党建加网络融合技术，实行网格化数据管理，在各级网格建立网格微信管理群，形成高效便捷的信息网，实现网格“社情民意全收集，民生问题全回应，诉求问题全处理”，畅通基层组织与群众联系的渠道，打通服务群众最后一公里。提升科技支撑能力，加快“雪亮工程”视频监控建设，安装联网了2430个视频监控，实现重点路段、重点区域的视频监控全覆盖，打造基层社会治理智慧管理高地。
秀山街道六一社区将隐患排查、矛盾调解、人居环境整治等工作纳入网格管理，实现了社区治理“一张网”，被评为全省“平安社区”；四街镇六街村采取党员和村组干部包片包户包人的工作机制，将杞麓湖保护治理、调解信访等工作纳入网格管理，被评为全国“乡村振兴治理示范村”。
整合力量集成“一网共治”，提升基层治理水平。以“党建引领，多网融合”为目标，聚合形成“一网共治”，建立党组织引领下的多元参与共治机制，推动单位党组织和在职党员到驻地、居住小区、社区“双报到”参与社区治理。整合力量“同心、同责、同位、同为”推进多网融合发展，握指成拳，形成网格治理合力，推动基层社会治理事务在基层解决。建立多元化矛盾纠纷调处机制，推广“和事佬”参与矛盾纠纷调处，警官、法官、检察官、律师“三官一师”进党群服务中心参与调解模式，构建人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”的多元矛盾纠纷调处机制。一般性矛盾纠纷，由网格员组织调解；复杂矛盾纠纷，由网格员及时上报网格长组织调解；重大疑难矛盾纠纷，由人民调解员、警务助理等相关人员参与调解。今年以来，城中心城区网格员提供的各类违法违规线索48条，责令整改治安隐患185个，协助处置警情900余起，排查各类矛盾纠纷586起，调处581起，化解率99.1%，行政案件同比下降26%，刑事案件同比下降11.1%。
压实治理责任链条，发挥考评指挥棒作用。始终坚持把群众满意作为第一标准，建立各级网格长责任清单和运转机制，界定网格员职责权限，形成职责边界清晰、职责分工明确的责任体系。建立村（社区）总支书记每月召开一次专题会议制度，研究解决治理措施，分析网格内的矛盾纠纷、安全隐患等问题，制定问题清单管理和定期清零机制，强化考评作用，压实各级网格责任，采取上级网格考评，由上一级网格对下一级网格考评的方式逐级进行评价，用考核评价推动网格工作落到实处。网格之间互评，按照“你帮我挑刺、我给你打分”的办法，由各村（社区）每年组织辖区内网格进行互评检查，通过考评，提升网格管理的能力和水平。群众参与测评，构建群众评议平台，采取座谈讨论、问卷调查、面对面评议等方式，组织村（居）民代表、老党员、老干部对网格员进行考评。
经验启示
凝聚合力，统筹推进“一网共治”才有生命力。我县在“一网共治”模式下。我们认识到只有各类基层治理网格完全融合，才能实现网格治理有效。
设岗定责，才能充分发挥网格员作用。在网格化管理工作中凸显党建引领，设岗定责，明确网格长、网格员职责，压实责任，以责任促工作落实。我们认识到只有充分发挥网格党员作用，才能做到有人抓，有人管，也才能做到“一声号令、一呼百应”。
建立机制，网格治理才能实现常态化。通海县建立了网格管理公示、排查报送、信息管理、处置反馈、督查考核、评价奖惩等机制。我们认识到只有不断提高“共治”能力，“一网共治”才能形成制度化、常态化。
（通海县委组织部）
