2021年以来，玉溪市华宁县公安局宁州派出所以“一室三队”警务机制改革为突破口，坚持党建引领，深度融合“情指勤督舆”建设与网格化服务管理，全力打造“党政领导、公安主导、部门联动、群众参与”的多元治理新格局，基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平持续提档升级。
“党建+网格”，建强社区治理“硬核团队”
有效提升“话语权”。18名社区民警进入村（社区）领导班子担任副书记，主动融入基层社会治理，有效将社区警务工作纳入社区年度工作规划，将警务绩效纳入社区年度综治考核，参加（列席）村（社区）两委会、“三会一课” 、会商议事98次，同步安排部署宣传防范、矛盾化解等社区警务工作，协助解决村务、政务等热点、难点问题17件，辖区群众对社区警务工作的认同感显著提升。
夯实融入“压舱石”。全面启动勤务指挥室“研交办督结”全流程闭环管理机制，采取“报备制+派单制”的方式将“情指勤督舆”一体化实战化警务体系延伸至社区警务工作中，推动社区民警从“下社区”变为“在社区”“知社区”“融社区”，靶向施策向社区派发工作指令29期、提示函7份，依托网格力量调处矛盾纠纷212起、回访案事件168起，开展巡逻防控90余次。
拧紧三级“动力轴”。按照“一网到边、一格到底、织密织细”的思路，主动参与街道、村（社区）、网格三级组织架构搭建，将辖区18个村（社区）划分为186个网格，健全完善“联采、联治、联调、联管、联巡、联宣”六联协作机制，使用“共治通”APP采集楼栋、房屋、人口信息13.52万条，处置各类事件342起，用制度“杠杆”撬动网格事件微循环、小循环、大循环闭环流转。社区民警牵头定期开设“网格小课堂”19期，收集意见建议16条，促使网格化服务管理工作从“被动组织模式”向“主动工作模式”转变。
“人力+科技”，贯通社区治理“多维视角”
用好义务巡防“生力军”。用好用足“一案一补，一事一补”等奖励机制，广泛发动治保、安保、网格员、快递员等有生力量加入“红袖标”治安志愿者队伍，主动担当起辖区帮困救助“服务员”、守护家园“巡逻员”、邻里矛盾“调解员”、社情民意“信息员”、安全防范“宣传员”，逐步构建起“严防密控、打防结合、无缝对接、全民皆警”的治安防控新格局。庆祝建党100周年安保期间，涵盖多个领域的23支志愿者队伍，600余名志愿者主动开展义务巡防60余次，协助做好各类活动安保8场次，化解矛盾纠纷15起，提供情报线索3条，协助破获案件2起。
用好视频监控“智慧眼”。以智慧安防工程建设为抓手，推行“雪亮工程+N”防控模式，即按照“进出口必建、集聚区必建、重点区域必建”的原则，在中心城区重点部位建成城市报警和视频监控系统157路，实现治安动态“全景掌握”；精准整合500余个社会视频资源，实现对已建城市报警和视频监控系统的“补漏”和“扩展”；广泛发动商户、小区“自筹共建”，辖区13个小区基本具备“智慧安防小区”验收条件；人防、技防叠加融合，开展“全天候、轮回式”综合巡查，主动干预，主动管控，通过鼠标“巡逻”，探头“站岗”破获可防性案件53起，辖区发案率同比下降11.77%。
用好村组行业“微触角”。探索“互联网+社会联动”模式，把“加友扩群”作为延伸和拓展基层社会治理触角的源动力，通过“微警务”，搜集“微信息”，掌控“微动态”，服务“微民生”，在“宁州平安志愿者”“行业场所交流群”等13个自建微信群的基础上，主动融入18个村（社区）工作交流群、124个村组群众交流群、34个小区业主群、23个商业群，辐射面达1万余人，构建起点对点、键对键的“平安宁州”微信群矩阵，推送安全防范宣传197期，提供业务咨询服务432件，收集研判线索49条，借力“微友”找回走失儿童、老人23人，抓获各类违法犯罪嫌疑人6人，“群来群往、微来微去”成为警民联系的新常态，“圈里圈外、网上网下”变成服务和实战的主阵地。
“法治+自治”，共绘基层善治“宁州画卷”
培育普法“带头人”。把普法工作贯穿到社区警务全过程，推出普法“带头人”培育工程，抽调实战精、业务强、懂法律、善沟通的民警组建法治“宣讲团”，定期通过讲座、咨询、送法到基层等方式，重点培育一批以村组干部、人民调解员、网格员等为重点的普法“带头人”，引导广大群众、法人、组织等尊法学法守法用法，形成依法办事、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围，不断提升社会治理法治化水平。
组建外援“乡音会”。针对弥玉高速、澄华高速等重点项目推进过程中外来务工人员之间冲突、争执、纠纷多，调解、化解难度大的实际，积极探索破解之道，主动对接企业组建由公司负责人、班组长、施工队长、有威望工人为成员的“乡音”调解室，充分利用老乡间的乡音、乡俗、情感等协助化解各类矛盾纠纷11起、登记流动人口信息500余人，既有效保障了外来务工人员的合法权益，又有力维护了辖区社会治安秩序。
打造邻里“议事亭”。针对辖区部分小区“三无”等老大难问题，探索实践“凉亭议事”工作模式，即组织社区干部、社区民警、网格员定期到居民比较集聚的陶宛雅居凉亭议事，听取辖区群众对邻里关系、小区治理等方面的意见建议，共同商讨解决办法，通过“民事民议、民事民办、民事民管”的方式，小区居民从旁观者变为参与者，有效解决“有话无处说，有难无人帮，有惑无人解，有苦无处诉”等问题，真正实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。
（华宁县平安办 供稿）
