进村入户的调解席 百姓心中的公平秤——漠沙法庭采用“综治中心+人民法庭”办案模式巡回调解手记

“法官，这租金到底该退多少？”“我们苦点钱不容易，资金占用费能不能少算点？”

2025年12月1日下午，在新平县漠沙镇峨德村委会综治中心，十几名村民围着法官七嘴八舌地提问，空气中弥漫着焦灼的气息。这不是法庭上的严肃对峙，而是漠沙法庭的法官们把“法庭”搬到群众家门口，现场化解群体性土地租赁合同纠纷的一幕。

缘起：土地征收起纠纷，租金返还陷僵局

事情要从2015年说起。彼时，原告与漠沙镇峨德村委会且租壳小组、鱼不且小组的多名村民协商一致，签订了农村土地承包经营权出租合同，村民们将自家山地出租给原告种植冰糖橙，原告爽快地一次性支付了20年土地租金。此后几年，原告精心打理土地，眼看着冰糖橙树长势喜人，没曾想2024年，因县内重大工程项目建设的需要，这片土地被依法征收。

租赁合同无法继续履行，原告支付的20年租金还有大半租期未履行，原告多次找村民协商退还剩余租金并支付资金占用费，却都没能达成一致协议。镇、村调解组织反复调解无果后，2025年11月20日，原告将多名村民告上了法庭。

施策：巡回办案解民忧，联动调解搭平台

“这批案件涉及当事人人数多，是典型的群体性纠纷，处理不好容易激化矛盾。”漠沙法庭受理案件后，承办法官李玉梅第一时间梳理案情。考虑到村民们平时忙于农活，往返法庭不便，难以统一行程，且乡土社会的矛盾更适合就地化解，法庭决定采用“综治中心+人民法庭”的联动模式，将调解现场设在峨德村委会，让司法服务多跑路，人民群众少跑腿。

2025年12月1日15时30分，李玉梅、李萍法官带领书记员、法官助理，联合漠沙镇党委、政府领导和综治中心相关人员组成调解小组准时抵达峨德村委会。可没想到，部分村民因为农忙还没到，有几位来了没多久就惦记着地里的农活已经离开，还有几位也正准备离开。“大家别急着走，今天咱们把话说透、把账算清，不耽误大家后续干活！”调解小组成员立刻分头行动，逐一给离开的村民打电话，耐心讲明案件的来龙去脉和利害关系。晓之以理、动之以情地沟通，让村民们纷纷返回村委会解决纠纷。

调解：释法说理破症结，算清账目化心结

16时，调解正式开始。法官没有急于下结论，而是充分倾听双方的诉求。原告委屈地说：“我一次性付了20年租金，现在土地被征收，剩余租期的租金理应退还，被告已经占用租金多年，我认为支付点资金占用费也是合理的。”村民们则满脸无奈：“我们不是不想退租金，只是觉得资金占用费有点冤枉，毕竟当初是自愿签的合同，谁也没想到租出的土地会被征收，我们也没有从中获利多少。”

找准矛盾症结后，16时30分，法官针对纠纷进行全面释法说理。“根据民法典相关规定，因不可抗力致使合同无法履行的，应当解除合同，返还因合同取得的财产……”法官把专业的法律条文说明白，再用通俗易懂的方言讲法条，同时一一解答村民们的疑问。针对双方争议的资金占用费问题，法官又单独与原告沟通，从邻里和睦、互助互谅的角度耐心劝说。最终，原告体谅村民们的难处，自愿放弃了资金占用费的主张。

为了让村民们心里明明白白，法官把每家每户的剩余租期、应退租金精确计算到天，逐一核对、逐项说明。“你家出租的土地是9.52亩，已使用9年零11个月零30天，剩余10年零1天，应退租金19050.4元……”一笔笔清晰的账目，一声声真诚的沟通，渐渐打消了村民们的顾虑。大家纷纷表示：“法官算得清楚、说得在理，我们同意调解！”

攻坚：争分夺秒忙文书，深夜入户促调解

时间一分一秒过去，不知不觉已到18时。达成调解意向后，考虑到村民们往返法庭不便，法官决定当场制作调解文书。大家分工协作、争分夺秒，法官助理、书记员们奋笔疾书，法官和镇村干部则在一旁随时解答当事人的补充疑问。21时30分，10件案件的调解文书全部制作完成，经过仔细核对后，法官组织在场当事人逐一签字确认。

22时30分，送走大部分当事人后，村委会的同志为调解小组的同志端出了热了多次的工作餐，大家简单吃完又马不停蹄地赶往住在远处村庄未到场的杨某等3人家中。此时已是深夜23时多，乡村寂静的小路上，两盏车灯照亮了蜿蜒曲折的山路。敲开村民家门后，大家没有丝毫懈怠，再次耐心地释法明理、核算金额。看着法官们不辞辛劳的身影，杨某等人深受感动，当场表示同意调解并签字确认。

落幕：退款到位止纷争，司法为民显温情

2025年12月10日上午，阳光洒满漠沙法庭。10名被告早早带着银行卡和部分现金来到法庭，原告也准时赴约。在法官和书记员的主持下，按照民事裁定书确定的内容，村民们逐一将应退租金交付给原告。接过沉甸甸的退款，原告激动地说：“没想到事情能这么快解决，你们真是为我们办了件大实事！”村民们也纷纷表示：“法庭把服务送到家门口，既公平又方便，我们心服口服！”从村委会的临时调解席到深夜乡间的奔波路，从耐心细致的释法说理到精准无误的账目核算，这批纠纷的圆满化解，正是新平县人民法院漠沙法庭坚持和发展“枫桥经验”的生动实践。

漠沙法庭始终坚持“服务大局、司法为民、公正司法”的理念，积极创建“枫桥式人民法庭”，立足司法裁判职能，努力实现定分止争，2025年审结的545件案件中，调解、撤诉476件，调撤率达90.1%。同时，漠沙法庭履行指导调解法定职能，主动融入综治中心规范化建设，通过巡回审判、示范裁判、法治宣传等举措，“走出去”指导矛盾纠纷调处，2025年联合辖区内的漠沙、建兴、平掌3个乡镇综治中心，采取委托调解、先行调解等方式化解矛盾纠纷267起，司法确认115件，促推矛盾纠纷前端有效预防、就地实质化解，有效维护社会稳定。

没有惊天动地的壮举，只有日复一日的坚守。漠沙法庭始终坚守“三个便于”“三个服务”“三个优化”工作原则，不断探索创新矛盾纠纷化解新模式，把法庭搬到田间地头、把服务送到群众身边，用一件件民生小事的公正处理，夯实乡村振兴的法治根基，为经济社会高质量发展提供坚实的司法保障。

来源 | 李玉梅 崔春玲