面对坚持和发展新时代“枫桥经验”的挑战，新平县公安局新化派出所坚持党建引领、统筹协调、分级负责、精准实施，以“枫桥式公安派出所”创建为抓手，主动融入新化乡党委政府制定的“三级信访矛盾纠纷化解机制”工作中，依托社区，依靠群众，创新“五小工程”“点单”互动实施机制，努力向“矛盾不上交，平安不出事，服务不缺位”的工作目标迈进。

聚焦“矛盾不上交”，为矛盾纠纷化解上牢“三保险”

在坚持和发扬新时代“枫桥经验”中，新化乡党委创新推出了“枫桥式”三级信访矛盾纠纷化解机制。一级调解以各村党总支书记为第一责任人，组织村矛盾纠纷调解委员会开展矛盾纠纷排查化解工作，立足化解简单、争议不大的矛盾纠纷。二级调解以分管领导为所属行业领域第一责任人，组织相关站所和专业人员，着力化解较复杂矛盾纠纷。三级调解以乡党委书记为第一责任人，由乡矛盾纠纷调解委员会牵头负责，派出所、司法所配合协调，攻克各村和部门难于化解的矛盾纠纷。三级调解自下而上，上一级对下一级调解未成功的纠纷承担进一步调解责任。工作中，派出所主动融入“三级化解”工作体系。一是全面普法，打好法治保障基础。派出所民警积极参与到七五普法工作中，联合司法、综治、交警、社保、农业、国土、林业、市场监管等部门，采取每年定期不定期深入矛盾纠纷突出村组、家庭开展普法宣传、案例宣讲、警示教育等方式，着力提高群众的法律意识。二是强化培训，提升调解人员业务能力。由派出所和司法所牵头，利用每月的治保调解例会，聘请法律顾问和专家学者，对乡村调解人员进行调解技巧及法律法规知识培训，全面提升乡村两级调解人员能力素质。三是主动作为，提供专业支撑。派出所社区民警利用兼任村（社区）党总支副书记这一平台，在村党总支部书记的领导下，发动村组领导和其他组织成员开展矛盾纠纷排查化解工作，全面参与一级调解。针对一级调解未成功的矛盾，派出所配合主责部门实施调查，积极为当事人提供法律帮助，在理清法律和责任关系上着力，在做通当事人思想工作上发力，为二级调解提供专业支持。面对由乡党委书记负责的三级调解，加强事前研判，积极参与调处化解方案的制定，全程派员参与调解，全力服务积案攻坚。

通过“三级信访矛盾纠纷化解”机制，新化乡实现了历年26件信访积案成功化解14件；全乡信访和矛盾纠纷由2018年的202件下降至2019年的116件，2020年到目前85件；三年调解391件，成功率97.02%，其中一级调解305件，占77.2%，二级调解23件，占5.8%，三级调解67件，占16.9%。越级上访明显减少，矛盾纠纷引发的治安案件显著下降，无“民转刑”案件发生，全乡社会和谐满意度得到全面提升。

着力“服务不缺位”，为“五小工程”贴上“共治”标签

今年7月，在开展户口整顿工作中，新化社区发现居民黄某死亡多年户口未注销，死者儿子普某文一家定居新平县城，无联系方式。社区通过电话向派出所点单，要求核查户口。派出所接单后，向社区民警派单。社区民警接单后，通过查询，与普某文取得联系，帮助普某文到社区打了死亡证明，成功注销了户口，并将情况反馈给点单人，由点单人对派出所工作作出评价。

当月，辖区德康公司仔猪养殖场新招聘外来务工人员37人，公司负责人通过微信群向新化派出所点单，需要对外来务工人员情况进行核查并办理居住证。接单后，社区民警及时开展相关工作，把工作反馈给点单人，由点单人对派出所工作作出评价。

为全面提升基层社会治理能力和为民服务水平，新化派出所打破传统的静态服务模式，结合新平县公安局党委推行的“派单制”管理要求，对破小案、办小事、解小忧、帮小忙、助小康“新五小工程”实行动态化管理，让个性化的警务定制成为推动警务改革新动能。面对群众的“五小”需要，推行村社区或群众点单，派出所派单，社区民警接单，群众评单的“四单”模式，从小处着力，急群众之所急、想群众之所想，最大限度实现服务群众不缺位。

自今年7月份新化派出所“四单”服务机制推行以来，深受辖区群众欢迎和喜爱，群众点单“五小工程”23件，派出所接单23件，处理23件，群众满意率为96.6%。

编辑：张沛瀛