2025年以来，新平县围绕“平台融合、力量盘活、机制整合、科技赋能”总体思路，深入推进综治中心规范化、实体化、实战化、数据化建设。全县综治中心严格按照“七有”（有牌子、有场所、有力量、有机制、有效果、有台账、有信息平台）标准统一建设，实现标识标牌、组织架构、建设模式、工作台账“四个统一”。县委深改委印发实施《新平县综治中心规范化运行工作机制》，健全9项工作流程，完善扩权赋能、力量下沉、网格管理、“四级书记”抓重大纠纷等保障运行机制，乡镇（街道）全面推行“3+N”一体化运行模式，整合平安法治办、派出所、司法所3家核心部门力量，吸纳员额法官、社区民警等N支力量下沉支援，选聘网格长、网格员、微网格员7600余人，构建全县综治工作“一盘棋”格局。

水塘镇、者竜乡、老厂乡、平掌乡四个乡镇紧紧围绕基层社会治理要求，坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦综治中心规范化建设、矛盾纠纷排查化解、特殊群体服务管理，强主线、筑防线、守底线，既严守统一建设运行标准，又立足乡情因地制宜，取得了较好的工作成效。

强化综治中心规范化建设，各展所长激活治理“主引擎”

综治中心是基层治理的核心主线、实战枢纽。四个乡镇在推进规范化建设中，呈现出三个鲜明共同点：一是坚持“阵地标准化”，均按照“七有”标准打造集接待受理、矛盾调解、指挥调度等功能于一体的综合性平台，实现“一站式”服务；二是坚持“力量融合化”，全面推行“3+N”模式，整合平安法治办、派出所、司法所等核心力量，并吸纳法官、民警、网格员等多方资源下沉，形成“一盘棋”格局；三是坚持“运行实战化”，通过周例会、月研判、专班包案等机制，用实用活“吹哨、派单、督办”三项权力，确保综治中心从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，真正成为基层治理的“主引擎”。

水塘镇

坚持“因地制宜、资源整合、便民高效”原则，升级改造综治中心，科学划分引导受理、多元化解、会商研判等功能区，实行“常驻+随驻”模式，配备4名专职工作人员，统筹多部门力量，实现“一个窗口办成事、一站式解决问题”。同时，建立“镇综治中心—村综治工作站—网格排查点”三级联动体系，延伸治理触角，实现诉求收集“零距离”。

者竜乡

按照标准统一、功能整合原则，打造便民 “一站式”综治中心，坚持政法委委员统筹，整合信访接待、矛盾调解、法律服务等功能，实现群众诉求“只进一扇门、最多跑一地”。 2025 年，乡综治中心共接待群众来访 35 批 174 人次，受理矛盾纠纷 92 起，化解 78 起。

老厂乡

创新“五同”工作模式（信访同接待、案情同分析、矛盾同调处、卷宗同整理、案结同复盘），推进“五治”共融，积极发挥综治中心党支部战斗堡垒作用，统筹指导网格长、网格员开展社情民意收集，坚持周例会制度，2025年共召开44次周分析研判会，做实重点矛盾纠纷和重点人“两张清单”。

平掌乡

投入专项资金对司法所一楼进行标准化改造，建成集接待受理、矛盾调解、指挥调度、心理咨询等功能于一体的综合性服务阵地，建立“常驻+轮驻+随驻”工作机制，确保5人常驻，配备综治专员10名、治保调解主任20名、“法治副村长”10名、“法律明白人”60名，形成“多元共治”格局。

深化矛盾纠纷排查化解，精准施策铸牢平安防线

矛盾纠纷排查化解是守护基层稳定的平安防线。四个乡镇在化解矛盾中，形成了三个共性策略：一是“全域排查”常态化，均建立乡、村、组、网格四级排查网络，聚焦山林土地、婚恋家庭、邻里纠纷等重点领域，做到“早发现、早预警、早处置”；二是“多元调解”集成化，普遍推行“警调对接、诉调对接、访调对接”机制，整合司法、公安、乡贤、法律明白人等力量，实现“小事当场调、大事联合调”；三是“闭环管理”责任化，从受理、分流、调处到回访、销号形成完整链条，落实领导包案、专班攻坚，确保矛盾“有人管、有结果、有成效”。

水塘镇

建立“网格排查—村级初调—中心联调—镇级终调—司法确认”五级闭环机制，推行“流动小板凳”调解模式，把调解地点搬到田间地头、农家小院。常态化开展“一早一晚”治安巡逻，在街区、集镇主干道和集镇入村主要道路进行交通违法查处和治安巡逻防控。去年以来，综治中心联动处置各类矛盾纠纷212起，调解成功率达98%以上，化解历史遗留案件1起，切实做到案结、事了、人和。

者竜乡

构建乡、村、组、网格四级排查网络，聚焦山林土地、邻里地界、婚姻家庭等重点领域，实行滚动化、专项化、常态化排查。整合司法、公安、村“两委”、人民调解员等力量，打造联调中心，健全警调、诉调、访调对接机制。2025年共排查矛盾纠纷117起，成功化解108起，实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。

老厂乡

扎实开展风险隐患“大起底、大排查、大化解”行动，创新“调解+普法”工作模式，将调解过程转变为群众学习法律的过程，使普法更接地气。2025年以来，乡村两级综治中心共排查受理各类矛盾纠纷155件，化解119件，有效预防和减少了各类案件发生。

平掌乡

建立 “网格员+联户长”网格化排查机制，将全乡划分为 107 个网格，配备专职网格员和联户长，实行 “小事当场调、大事联合调、难事跟踪调”的分级调处模式。推行“二所一办联动”“警调对接”“联乡法官指导”等多元化解机制， 2025 年共受理各类矛盾纠纷 180 件，调处成功 135 件，信访件 89 件全部办结，实现刑事发案率、治安案件、信访总量 “三下降”，未发生未成年人违法犯罪案件。

温情管护特殊群体，刚柔并济守牢平安底线

特殊群体服务管理是守住基层平安的基本底线。四个乡镇在特殊群体管控服务中，展现出三个共同特点：一是“底数精准化”，均对社区矫正、刑释解矫、严重精神障碍患者、困境儿童等开展全覆盖摸排，建立“一人一档”动态台账，做到“底数清、情况明”；二是“管控分级化”，普遍推行“红黄绿”三色风险预警，落实乡、村、组、监护人四级包保责任制，按照风险等级确定走访频次，严防脱管漏管；三是“服务温情化”，坚持管理与关爱并重，联动民政、卫健、残联、妇联等部门，落实救助帮扶、心理疏导、就业支持等措施，把刚性管控转化为柔性服务，既守住底线又彰显温度。

水塘镇

构建特殊人群衔接、教育、管理、收治、安置、救助一体化工作体系，建立管理预警机制，多部门联动更新工作台账，做到“底数清、情况明”。每月召开工作联席会议，将特殊群体服务管理纳入年度平安建设督查考评，推动长效常治。

者竜乡

对社区矫正、刑释解矫、严重精神障碍患者等群体开展全覆盖摸排，建立“一人一档”，按照风险高低实行“红、黄、绿”三色分级分类管理，严格落实乡、村、组、监护人四级包保责任制。高风险人员每月走访1次，坚决防止脱管漏管。同时联动民政、卫健、残联等部门落实救助政策，把刚性管控转化为柔性服务。

老厂乡

着力实施“敲门行动”，以小组为单位做到一户一册、村不漏户，全面排查各类矛盾纠纷，同步开展普法宣传，严防“民转刑、刑转命”案件发生。对严重精神障碍患者、刑释解教人员、社区矫正对象、未成年人等重点人员实行全方位、无死角管控，确保底数清、情况明、有人管。

平掌乡

建立重点服务对象联管机制，对社区矫正、安置帮教、严重精神障碍患者等常态化排查管控，做到“一人一档”，建档率100%。全乡严重精神障碍患者病情稳定，无肇事肇祸倾向；社区矫正对象、安置帮教对象均纳入走访摸排台账。同时，引入公益组织、爱心企业参与“一老一小”服务，2025年合和集团捐赠15 万元修缮中心校，爱心人士为留守儿童捐赠物资，以德治滋养人心，促进社会和谐稳定。