玉溪市通海县坚持和发展新时代“枫桥经验”，立足实际，制定矛盾纠纷排查化解稳控工作规范，实行风险隐患分级分类闭环动态管理，强化三种思维导向，提升基层治理水平，全县社会面形势总体平稳可控。

强化“有边无界”导向 将“案结事了”进行到底

“有边”，即：方式上，始终坚持以法律为底线，坚持用法治思维和法治方式，保持依法工作定力，尊法、用法、依法平等处置各方诉求，实质性排查化解矛盾纠纷，体现和倡导社会公平正义。工作中，注重对矛盾纠纷各方当事人的释法明理、定分止争、疏导心结，正确教育引导广大群众依法、有序、理性维权，坚持全程化、多元化调解，既“了事”，也“了心结”。

“无界”，即：范围上，以“放心”作为工作基准，各级各部门不等、不推、不滑，主动担当，跨界而为，不留空白点，让自己和组织“放心”。明确目标任务及范围，力争排查得出、研判得当、化解得了、稳控得住，做到能化解的坚决化解处置到位，把矛盾化解在当地、处置在萌芽状态、稳控在基层。

强化“减存控增”导向 共克时艰

在积案化解上，攻坚破局减存量。主动扛实“为民解难、为党分忧”政治责任，持续高位推动，扎实开展领导干部下访接访和挂联包案，统筹联动，合力攻坚，严格对照“三到位一处理”原则来督工作、促化解，找准症结，因人、因案灵活施策，统分结合，正确疏导，多措并举推动矛盾纠纷化解。

在源头治理上，提早预防控增量。在推进全县各项中心重点任务落实中，始终坚持科学民主依法决策，落实风险评估机制，严谨预判，采取有效措施提前防范和清除风险隐患。县乡村及各行业部门认真履行属地、行业维稳责任，坚持常态化定期排查、敏感时节重点排查、行业治理排查相统一。

强化“扁平化管理”导向 精耕细作基层治理责任田

壮大基层治理工作力量。坚持在各级党组织领导下，积极构建“市统筹、县组织、乡主责、行业主管、村主角、综治中心主力、网格队伍广泛参与、社会各方积极响应”的党建引领基层治理工作格局，有效整合政法、组织、社会工作、宣传、信访和人民调解、行政调解、司法调解等资源优势，广泛吸纳社会各方力量和群众参与，解决人多好办事的问题。

树牢“一盘棋”思想，全网联动。发挥主力军作用，将县乡综治中心的功能“板块化”。将综治中心“吹哨、派单、督办”三项权利融合为集成状态，“遇事”的单位和个人均为“中心”，坚持“眼到、手到、心到”，全力负责化解稳控的无缝接洽。由各级综治中心统筹协调，常态化分级分类建清单，对单销号，确保行业责任和属地责任维稳有人抓、有人落实。对矛盾隐患的分析研判，提高一个层级掌握并分解包保任务；对疑难复杂问题，各级则合力直接下沉到事、到人，集中力量排忧解难，及早清除隐患。在化解过程中，县级加强督促指导，既统筹化解“事”，更注重统筹以案练兵，锤炼队伍，提升基层整体应对复杂局面的能力水平，更注重为基层、为部门增智添力，提振信心和决心，变孤军奋斗为协同攻坚，鼓舞士气。

化繁为简，首登首解。细化、明确化解稳控工作的责任主体、事项、措施及频次等，确保隐患处置到位。实行即排即办，各级各部门第一时间主动发现矛盾纠纷，即负责对接、协同化解稳控；对非本职范围的，同步负责衔接各级综治中心和有关部门，同心协力推进。对排查出或转交办的矛盾纠纷，各级综治中心和各行业部门及时登记、初判性质等级、掌握有关情况和动向，同步开展化解稳控，根据发展趋势逐级择机处置，动态管控，确保化解稳控不空转。

来源：通海县委政法委