油条，一种古老的中式面食，长条形中空的油炸食品，口感松脆有韧劲，是中国的传统早点之一，油条凭借其口感和味道，深受广大群众喜爱。易门县人民检察院在公益监督中发现，易门龙泉某某包子店、易门龙泉某某小吃店等三家小餐饮经营者为使炸制的油条卖相更好、口感更酥脆，在加工过程中超量添加泡打粉、油条精等食品添加剂，致使油条铝残留量超标，如果长期过量的摄入铝会对人体产生慢性毒损害，包括神经毒性、骨骼毒性、生殖毒性、免疫毒性、肝毒性及其他毒性，人长期过量食用存在严重食品安全隐患。

针对上述情况，为深入贯彻落实习近平总书记关于食品药品安全“四个最严”要求（最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责），确保广大人民群众舌尖上的安全，易门县人民检察院立办公益诉讼案件3件，及时向易门县市场监管部门和易门县龙泉街道办事处送达了诉前检察建议，建议其依法履行监管职责，加强对辖区内食品生产经营活动的日常监督检查，监督经营者严格按照《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》使用食品添加剂，严格餐饮经营者食品添加剂的使用，向辖区内油炸面制品等餐饮服务提供者普及食品添加剂的使用常识和标准，宣传过量使用含铝食品添加剂的危害，并教育、引导经营者对传统生产工艺进行改良，鼓励其使用无铝膨松剂。

易门县市场监管部门和易门县龙泉街道办事处收到检察建议后高度重视，共同联合开展油炸面制品专项整治行动，累计出动执法人员65人次，发放科普宣传资料260余份，督促全县53家食品经营者加强法律法规学习，并对油炸面制品经营者逐一进行现场检查，对存在问题的经营者及时下达《责令改正通知书》，对符合刑事立案条件的移送公安机关办理。

在公安机关将两件生产、销售不符合安全标准的食品案移送检察院审查起诉后，易门县检察院为进一步深化检务公开，推进阳光执法，真正做到司法为民、提高司法公信力，切实贯彻落实好少捕慎诉的司法理念，对两起生产、销售不符合安全标准的食品案召开拟不起诉公开审查听证会。听证会分别邀请了县人大代表、政协委员共3名听证员、侦查人员和值班律师参加听证，市场监督管理局相关人员列席此次听证会，同时还组织8名经营油条的个体工商户参与旁听。听证中，承办检察官分别详细介绍了两起生产、销售不符合安全标准食品案的基本案情、事实认定、证据分析。详细阐述拟对犯罪嫌疑人不起诉的法律依据和理由。3名听证员在充分听取案件事实和证据的基础上对案件当事人和承办检察官进行提问，并就行政监管中教育培训及执法等提出合理的建议。经过听证员集体讨论评议，听证员认为犯罪嫌疑人炸制的油条铝含量超标，但主观恶性不深、数量不多、金额不大、情节轻微，如果严厉打击容易造成罪责刑不适应。检察机关作出相对不起诉决定既是贯彻少捕慎诉慎押理念的生动实践，又给了犯罪嫌疑人惩戒和教育，彰显了检察温情，充分体现了法律效果和社会效果的有机统一，一致支持检察机关的相对不起诉决定。

通过检察公益诉讼、检察公开听证，检察机关与易门县市场监督管理局、易门县龙泉街道办事处形成工作合力，接受人民群众、县人大代表、政协委员的共同监督，引导全县食品经营者严格按照法律法规生产经营食品，担负起食品安全第一责任人的主体责任，为群众提供安全、放心的食品，树立食品安全关乎民生，食品安全无小事的意识。同时，对整个社会起到很好的教育宣传作用，便于广大消费者在购买食品时增加一定的辨别能力，切实保障民生，维护人民群众“舌尖上的安全”。

（图文：易门县人民检察院）