云南省玉溪市以综治中心为中枢、网格化服务管理为基础、大数据应用为支撑，积极推进乡村两级综治中心规范化实体化运行。

筑牢治理阵地

理顺组织架构。建设市、县、乡三级综治中心，配强乡镇（街道）政法委员直接负责综治中心工作，统筹派出所、司法所、基层法庭与综治中心有机结合形成工作整体，明确村（社区）综治中心由村（社区）党组织书记担任中心主任。明晰层级责任。市级强化统筹谋划和督促指导，加强分析研判，当好市委政府参谋助手；县级搭建一体化运作、“一站式”接待、一条龙调处、一揽子化解的基层治理平台，推动群众诉求和纠纷化解“只进一道门”；乡镇负责组织协调辖区内治安防控体系建设，推动网格化管理工作落实，做到大事不出镇；村社负责矛盾纠纷排查调处、信息收集上报和服务群众等基础性工作，确保小事不出村。优化运转流程。建立首问负责、分流督办、网格事项准入、奖惩考核等十项制度，确保中心顺畅运行。建设网格化服务管理智慧化平台——“玉溪共治通”，开发移动端App，实现服务和治理资源、综治中心和网格化服务管理信息统一归集与调度，形成问题处置管理闭环。

注重实践创新

推动“多网合一”。统筹人、地、事、物、情等各种要素，将党建网、平安建设网、基层警务网等多网合一，区分农村社区、城市社区、各类园区三类区域，统一划分网格，配备“全科”网格员，实现网格化服务管理全域覆盖无重叠。配备村级治理专员。从市、县、乡机关单位选派改任职级的领导干部到村（社区）担任治理专员，专职协助村级党组织书记管理村级综治中心，做实基层治理实战化平台。赋予“三项权力”。赋予吹哨权，吹响党员进网格“集结哨”，召集机关在职党员到社区进网格落实“双报到双服务双报告”制度为群众办实事、解难题。赋予派单权，把排查出的矛盾纠纷按管辖权派单流转至乡、县党政职能部门办理。赋予督办权，督促乡镇（街道）政法单位深入开展“枫桥式人民法庭”“枫桥式公安派出所”“枫桥式司法所”创建，督促县直部门按照“谁执法、谁普法”原则到基层开展普法活动，督促各网格加强特殊人群服务管理。

突出实战效能

多元化解矛盾纠纷。推行人民调解、司法调解、行政调解相衔接，构建多元调解服务平台，“单兵作战”变“合力攻坚”，实现人民群众来访来诉、定分止争，最多跑一地。有效管理特殊人群。依托基层网格加强特殊人群服务管理，实行常态化摸排、动态化管理，关心关爱留守人员，定期开展走访服务。打造样板推动整体提升。明确县、乡、村分层分级示范点打造任务，通过建示范树典型，推出经济重镇赋权改革和多元治理等一批实践经验，带动引领全市基层综治中心实体化运行走深走实。（刘志华）

来源：长安评论微信公众号