2024年，玉溪市司法局行政复议与应诉工作始终坚持“以人为本、复议为民”的服务宗旨，以提高政府依法行政能力和公信力，促进社会公平正义为抓手，健全完善复议便民为民举措和配套工作机制，着力推进实质性化解行政争议，在维护人民群众合法权益、促进行政机关依法行政、推进法治政府建设中发挥了重要作用，整体工作走在全省前列。一年来，玉溪市各级行政机关参与一审行政应诉案件134件，各行政复议机关共收办行政复议案件497件，是完成行政复议体制改革第一年2022年收办案件数149件的3.34倍，行政复议与行政诉讼案件比达3.71:1，行政复议化解行政争议主渠道作用发挥明显。

一、畅通复议渠道，当好人民群众“贴心人”。

加大新修订《中华人民共和国行政复议法》的普法宣传力度，切实增强人民群众对行政复议公正高效、便民为民制度优势的知晓度与认可度，推动更多的行政争议通过“主渠道”解决。坚持把“高效、便民、为民”原则贯穿行政复议工作全过程，按照行政复议“零门槛”要求，积极构建多渠道申请行政复议的途径，在现场申请、邮寄申请的基础上，开通网络平台、“掌上复议”微信小程序等申请方式，做到行政复议申请“应收尽收、存疑先收”。为打通复议为民“最后一公里”，在全市75个乡镇（街道）司法所设立行政复议代办点，率先在全省实现市、县、乡三级行政复议网络全覆盖，让人民群众在家门口就能享受到便捷的行政复议服务。

二、规范高效办案，当好公平公正“裁判员”。

为巩固拓展行政复议体制改革成果，玉溪市司法局坚持把建章立制作为治本之策，积极探索建立健全行政复议工作机制。按照“繁简分流、简案快办、繁案精办”的原则，灵活采取听取意见、调查核实、公开听证、研讨分析、专家咨询等审理方式，将集体议案和集体决策严格落实到位，通过“全流程管理、全要素规范”，确保办案质量。印发《玉溪市2024年行政复议工作要点》明确重点任务清单，严格按照《行政复议廉洁办案规定》规范办案行为，做到廉洁自律、秉公履职。充分发挥行政复议咨询委员会议制度作用，依照《行政复议咨询委员会工作规则》，为重大、疑难、复杂以及专业性、技术性较强的行政复议案件提供咨询意见，确保了案件审理的权威性和公信力。2024年，全市共收办行政复议案件497件，启动咨询程序42件、提供咨询意见115人次；市本级收办行政复议案件84件，经市本级复议后申请人不服再向法院起诉的一审诉讼案件5件，市人民政府无一败诉。

三、坚持复议为民，当好行政争议“调解员”。

玉溪市司法局始终坚持弘扬和发展新时代“枫桥经验”，树立“能动复议”理念，将行政复议调解、和解工作贯穿行政复议案件全过程，做到“调解优先、应调尽调”。在征得当事人同意的前提下，办案人员运用走访座谈、实地调查等方式全面了解申请人申请复议的事实、理由、证据，主动居中调解，加强沟通联系，积极推动行政争议实质性化解，做到促进案结事了人和。2024年，在市局指导或参与下，经复议机关协调后，当事人自愿放弃或撤回行政复议申请案件终止审理60件，调解（和解）结案19件，调撤率达15.93%。贯彻落实好与市人民检察院共同制定的《关于加强行政争议实质性化解衔接工作的办法》，市县两级先后向同级人民检察院通报行政复议案件107次216件。围绕市委、市政府中心工作，深度参与抚仙湖保护某项目整治涉法涉诉问题处置、玉溪市某直升机制造项目问题整改、玉溪市某医院与北京某企业PPP项目实施争议等重点工作，积极做好纵向横向沟通衔接，提供法治保障，全力推动矛盾纠纷化解。

四、推动以案促改，当好依法行政“监督员”。

玉溪市司法局坚持以保护市场主体和人民群众的合法权益为出发点和落脚点，联动市发改委、市工商联共同开展行政复议护航企业高质量发展专项行动，分别与市公安局、市市场监管局建立行政复议行政执法指导协调机制，定期双向通报行政执法和行政复议案件办理情况，形成高效顺畅的信息互通共享机制。指导和督促市县两级行政复议人员敢于刀刃向内、有错必纠，不断加大对违法或不当行政行为的纠错力度。2024年，全市审结行政复议案件496件，以撤销、确认违法、责令履行等纠错方式结案129件，直接纠错率为26.06%。既掌控办案“主战场”，更注重“案外”下功夫，加强对行政行为的监督，在对具体案件个案直接纠错的同时，针对行政机关执法中存在的重大、带有共性的问题，及时制发行政复议意见书、建议书17份，提出整改要求和工作建议，实现“办理一案、规范一片”的效果，促进行政执法机关严格规范公正文明执法。 

文图 |  蔡　华