徐家清，男，33年前，22岁的徐家清从部队复员回到家乡红塔区冯井社区，开始从事人民调解工作。33年来，他共排查消除隐患和调处化解各类矛盾纠纷1364起，15次不顾生命危险制止大型群体性械斗，疏导化解越级上访事件47起，调解率达100%，调解成功率达98.5%以上，履行率达98.5%以上。2013年6月，“徐家清个人调解室”正式成立，这是全市首家以个人名义成立的调解室。这些年来，徐家清被授予“全国模范人民调解员”“全国人民调解能手”“云南首届十佳模范人民调解员”“2015年度云南十大法治新闻人物”“云南省第六届道德模范”等荣誉称号。2019年1月，徐家清代表云南省到北京接受全国司法行政系统表彰，获评全国“2018年度最受欢迎人民调解员”荣誉称号。

徐家清与他的个人调解工作室

2月3日，距离除夕仅有一天了。这天早上红塔区玉带街道冯井社区的街道上人气颇旺：卖年货、买年货的人们熙熙攘攘，大家脸上都洋溢着新年的喜气。

与热闹的市场一墙之隔的是冯井社区居委会里的“徐家清调解工作室”。此时，工作室里显得冷清、安静—许久没有发生需要调解的纠纷了。“这是个好现象，不是吗？”社区党总支书记兼调委会主任徐家清笑着说。

　　1月30日，徐家清代表云南省到北京接受全国司法行政系统表彰，获评全国“2018年度最受欢迎人民调解员”荣誉称号。载誉归来的他在玉溪市司法局组织的先进交流座谈时动情地说：“我们人民调解员要干好工作有两个要点，一是要时刻提升自身素质，二是要深入到群众中去。”多年来，正是坚持着这两个理念，才成就了徐家清“金牌调解员”的品牌。33年来，他共排查消除隐患和调处化解各类矛盾纠纷1364起，15次不顾生命危险制止大型群体性械斗，疏导化解越级上访事件47起，调解率达100%，调解成功率达98.5%以上，履行率达98.5%以上。

与调解工作不舍的情缘

徐家清与社区干部交流调解工作

33年前，22岁的徐家清从部队复员回到家乡冯井社区，开始从事人民调解工作。也许他自己都没想到，在一个基层社区，做一份普普通通的工作，一干就是大半辈子。

冯井社区是玉溪市典型的城乡接合部，流动人口占社区常住人口的50%左右。随着城市的变迁，在征地拆迁、赡养老人、土地流转、劳务关系、安全生产等方面矛盾多发。徐家清按月开展各类矛盾纠纷的排查工作，随时把群众利益挂在心间，及时化解各种矛盾纠纷，为确保社区政治稳定、经济发展及构建和谐社区，尽到了自己最大的努力。“在社区，家庭矛盾纠纷一旦处理不好就会导致亲人反目成仇，争吵不断，造成较坏的社会影响。”徐家清说。作为社区调解员，徐家清经常接触到这些说起来琐碎，调解起来麻烦的家长里短，但他却能寓情于调，耐心解决这些事。很多纠纷在别人眼里或许是难啃的“硬骨头”，在他面前却只是“小菜一碟”。

人民调解员的工作场景是什么样的？

他讲了几个事例。

2015年5月，社区居民唐某找到徐家清，说她的三个儿子不孝顺，她打算去住敬老院，由一个远房亲戚来照顾她的晚年生活，并要把财产留给那个亲戚。在了解情况后，徐家清对唐某的三个儿子进行语重心长的“教育”，最终顺利达成了抚养协议。2015年11月，社区一居民在自家住宅楼上加建楼层，无资质的施工方一工人不慎坠亡，死者家属、施工方、业主三方就该事件争执不下，眼看一场群体性械斗即将发生，徐家清赶到现场积极调解。经过10多个小时的努力，最终让三方就赔偿事项达成了协议，为这场意外坠楼死亡事件画上了句号。2016年4月，社区一私营企业发生工伤事故，导致员工白某当场死亡，对方提出要100万元赔偿金，否则就要拉尸堵门，为防止事件恶化，徐家清反复耐心地做了大量疏导工作，最终达成了40万元的补偿协议……

类似的矛盾纠纷，徐家清调解了许多起。虽然现在可以语气平静地回顾起这些事件，但身处其中时的个中滋味只有他才体会过。“我不后悔干这个工作。”徐家清说，“一个地方如果没有人热爱人民调解这项工作的话，这个地方的人就会没有安全感，这也是人民调解员存在的意义。”

担任社区党总支书记以来，徐家清在社区工作中也发挥了调解员的特长。2017年，红塔区开展修订完善村规民约（居民公约）工作。在徐家清的组织下，冯井社区居民委员会根据相关法律法规，结合冯井社区实际情况，制定并经本社区居民户代表会议讨论通过，出台了《居民公约》及《集体经济组织成员资格认定办法》。新公约、办法出台后，他多次组织召集居民代表大会、居民大会、党员干部大会把社区要推行的《居民公约》，新增（减）集体经济组织成员资格认定的社会意义和现实意义进行讲解、宣传。遇到对新公约不理解、有怨气的居民，徐家清就把人请到家里，耐心倾听群众的想法，并引导他们换位思考。在徐家清的耐心工作下，冯井社区社会稳定，经济发展，居民家庭和睦、邻里团结，社区呈现出一派和谐的新气象。

至今，冯井社区没有发生一起民转刑事件，也没有发生刑事案件和重大不稳定事件，确保了社区政治稳定、经济发展，为创建和谐社区作出了突出贡献。冯井社区连续被省、市、区评为综合治理先进单位，优秀人民调解委员会。徐家清也多次被授予“全国模范人民调解员”“全国人民调解能手”“云南首届十佳模范人民调解员”“2015年度云南十大法治新闻人物”“云南省第六届道德模范”等荣誉称号。

调解工作的“苦”与“乐”

徐家清在个人调解工作室里与群众交流

有人说：“人民调解工作是‘和稀泥’、是‘搅拌机’、是‘两面脸’。”但徐家清对人民调解工作有着全新的理解，他的理念是：用亲情去调和、用事实来“搅拌”、用法律和道德做“脸面”。在具体矛盾纠纷化解中把群众满意作为人民调解工作的根本出发点和落脚点，用自己的实际行动践行群众路线，在调解工作中建立了案件回访等制度，纠纷调解真正做到了事事有根据、桩桩有结果、条条有落实、件件有回音。把群众当亲人、为群众化怨言、帮邻里添和谐，用人民调解为群众搭建了连心桥，构筑了和谐墙。

由于工作成绩突出，2013年6月，“徐家清个人调解室”正式成立，这是全市首家以个人名义成立的调解室。“工作室成立的头几年，每年都有近50起调解案件，2018年下降到30余起，这与大家生活水平改善安居乐业、法律意识增强等有很大关系。”徐家清说，随着普法宣传力度加大和经济发展，现在关于征地拆迁、赡养老人的纠纷案件少了，转为了婚姻家庭琐事纠纷。可以说，社区经济发展与社会和谐是相互促进、相辅相成的。

谈到调解工作的“苦”与“乐”，他说，“在全面依法治国大背景下，整个社会的大环境越来越好了，司法工作各级都重视，调解工作开展的环境也越来越好，让人欣慰。但另一方面，调解员的工作不分时间，事件随时发生随时需要你到现场。在这一点上，就无法很好地照顾家庭，我对家人们是很愧疚的。”采访中，徐家清也不忘为广大人民调解员发声呼吁，“这次去北京时我在交流大会上了解到，海南省已经开始建设专职人民调解员队伍。现在我们80%的调解员都是兼职调解员，在待遇上希望能有相应的政策解决一下。”

“徐家清代表了我市1万多名调解员的形象，他会干事，能干事，在基层调解员的岗位上扎根三十多年。这次他成为全省唯一、全国十个最受欢迎的人民调解员之一，是相当不容易的。”见证了徐家清评选全过程的玉溪市司法局基层工作科科长余坤发出了这样的感慨。

“他是玉溪司法行政系统的骄傲，也是玉溪各行业的骄傲，值得大家学习。”玉溪市司法局局长师文评价徐家清说，“如果每个社区村委会、每个人民调解员都像徐家清这样爱岗敬业，就能为每个县及全市的经济社会发展，创造和谐良好的治安环境。”

（玉溪日报记者：李晓兰）