2024年，峨山县司法局紧扣“一个统抓，四大职能”，围绕中心，服务大局，锚定平安峨山、法治峨山建设的目标任务，锐意进取，真抓实干，以行动践行初心，以实干彰显担当，扎实开展系列司法为民举措，为一体推进法治峨山、法治政府、法治社会建设贡献司法行政力量。

汇聚法治之力，护航经济社会高质量发展。

一年来，充分发挥法治保障和法律服务职能作用，持续发力，以法治力量护航全县经济社会高质量发展。压紧压实法治建设责任，完善法治建设议事协调工作机制，制定完善县委全面依法治县委员会工作规则、县委全面依法治县委员会办公室工作细则，印发深化普法强基补短板专项行动九条措施，出台实施“谁执法谁普法”履职报告评议办法，落实落细年度普法计划、普法责任清单、重大普法事项、年度普法报告等各项制度，压紧压实党政主要负责人法治建设第一责任人责任，全力拧紧各级各部门法治建设责任链条，积极打造法治督察、学法述法、法治考核组合拳，实现法治建设工作职能优化协调高效。通过法治督察的形式，对全县8个乡镇（街道）、43个县级部门“一规划两方案”实施情况开展法治体检。首次组织66家普法责任单位开展国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动，对5个县级部门开展履职报告现场评议。广泛征求征集对拟修订的城市管理、民族文化、基层治理等方面内容的立法建议，年内对现行自治条例、城市管理条例清理出问题条款2条。选聘29名专家组建执法监督工作专家库，研究解决执法司法过程中的突出问题。组建3个执法司法检查组，开展政法部门执法检查和案件评查工作。加大行政执法人员培训力度，深入执法一线加强对全县乡镇（街道）72名综合执法队员的培训指导，完成1200名行政执法人员轮训全覆盖。制定乡镇（街道）综合行政执法实施细则等四项制度，持续深化行政执法体制改革。推进行政执法监督体系建设，全县行政执法单位设置法制机构36个、配备法制审核人员62人。认真落实行政执法质量提升三年行动目标任务，开展行政执法案卷自查自评604件、集中抽查34件。大力推行“柔性执法”，推进包容审慎监管，落实“四张清单”。办理不予处罚事项32件、从轻处罚事项40件、减轻处罚事项46件。规范行政执法，维护企业合法权益，抓好涉企行政规范性文件的合法性审查工作，严格落实《云南省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023-2025）》文件精神，为全县打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境奠定基础。开展涉企行政检查备案工作，共开展检查企业328次、586户，及时清理妨碍公平竞争、不合时宜、不利于经济社会发展的规定，释放制度供给红利。深入企业宣传《中华人民共和国行政复议法》等涉企法律法规知识，聚焦普遍关心的劳动用工、劳动关系、工资待遇、社会保障等相关法律法规，组织普法责任单位开展送法进企业活动124场次，受众9293人次，积极营造便捷高效、公平公正的优良营商环境。不断整合普法队伍资源，做实“普法+重要节点”，让普法更显“烟火气”、更暖“百姓心”。有效发挥66名“八五”普法讲师团、47名法治副校长、468名“法律明白人”、78名“法治副村长”、334户乡村“学法用法示范户”和80名“云小普”普法志愿者等多元化普法生力军作用，充分发挥78名普法专员队、434名普法专业队和2112名扎根基层普法队“三支”专群结合的普法主力军作用，通过“法律六进+N”等形式，广泛开展线上线下法律进农村活动349场次，受众53813人次，发放各类普法读物7.4万余份。制作《网赌深渊》《出借银行卡“刑不刑”》《彩礼风波》等专题普法短视频15个，使普法宣传更接地气，让群众“看得到”“听得懂”“用得上”，让“法治种子”厚植千家万户。加强对42个“民主法治示范村（社区）”动态管理，持续深入推进全县“民主法治示范村（社区）”建设，进一步推动提升乡村治理法治化水平。一系列有力有效的举措，进一步提升了司法行政工作在经济社会发展中的参与度和贡献率，让经济社会高质量发展有了更强的法治保障。

筑牢平安基石，绘就彝乡新“枫”景。

坚持和发展新时代“枫桥经验”，牢固树立“大平安”理念，深入推进“平安细胞”建设，努力拓宽平安建设的深度和广度，切实积“小安”为“大安”成“长安”，为平安峨山建设绘就新“枫”景。充分发挥人民调解“第一道防线”作用，深入开展挖掘“明星调解员”、成立“个人调解室”、打造“品牌调解工作法”等系列调解品牌创建活动，巩固“鲁大爹”“谢成明”“马仁逵”“普卫森”等多个“接地气”的品牌调解工作室，切实将矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。同时，积极打好“调解+普法”组合拳，将法治宣传贯穿到矛盾纠纷排查化解的全过程，着力增强群众法律意识，实现“调解治标+普法治本”双赢效果。强化矛盾纠纷多元化解机制，整合派出所、司法所、信访等基层资源力量，着力防范化解社会矛盾风险，有效化解劳资纠纷、讨薪讨债等重点领域纠纷和部分重点信访积案，推动解决群众的合理诉求。开展排查矛盾纠纷512次，调解矛盾纠纷565件，全县98%的矛盾纠纷在基层得到了有效化解。积极探索“院坝式”会议协商模式，将居民群众集聚一堂，通过拉家常、话冷暖、交心声等方式了解群众的操心事、烦心事、揪心事，听取对破解辖区社会治理热点难点的意见建议，共同协商解决基层社会治理突出问题，有效教育引导群众养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的习惯。以“时时放心不下”的责任感和“事事心中有底”的执行力，聚焦重点人群深入开展入户走访活动，及时发现纠纷隐患和不稳定因素，确保在第一时间有效得到管控和化解，全力维护和谐稳定良好局面。结合“利剑护蕾”专项行动，开展涉未成年人违法犯罪重点家庭入户法治宣传1081户1717人，努力减少和消除引发未成年人违法犯罪的各类因素，用心用情呵护未成年人健康成长。全面逐户排查、摸底掌握高危人员现实需求，充分依托人民调解员、“法律明白人”、社区网格员等群体入户走访284名“五类重点人群”，通过“多对一”方式开展谈心谈话、普法教育和化解纠纷等活动，确保对问题户和存在风险户做到“发现在早、防范在先、处置在小”，从源头上预防减少“民转刑”“刑转命”案件。加强对社区矫正对象、刑释解矫人员的管控帮教，制定《峨山县社区矫正教育帮扶工作协调机制》《峨山县村（居）民委员会参与社区矫正工作方案》。加强开展集中学习、谈心谈话、心理辅导、实地走访等活动，如实掌握其思想动态和生活状况等，尽力防范风险隐患，杜绝二次犯罪，确保各级两会、春节、“五一”、中秋节、国庆等重点、重要节点社会和谐稳定。深入开展乱象整治营造“平安校园”活动，针对违法违规经营以及影响校园周边环境秩序的苗头性、倾向性问题，依托基层司法所联合乡镇（街道）派出所、市场监管所等部门，开展校园周边安全宣传教育、加强执法等集中整治活动，及时消除各种安全隐患。年内共检查学校11所，校园周边食品经营店12个、书店2个、流动摊贩15个，切实解决校园及其周边环境存在的突出问题。

精准普惠为民，公共法律服务守护民生温度。

有效整合基层司法所、法律援助、公证、律师、人民调解等公共资源，深入推进县、乡、村三级公共法律服务实体平台建设，巩固一村（社区）一法律顾问制度，实现法律服务“多元化”、服务群众“面对面”，人民群众的获得感、幸福感、安全感切实得到增强。全县8个司法所中6个所已完成规范化司法所建设，占比达75%。持续深入开展“法律援助惠民生”活动，推进法律援助知识下基层，强化法律援助工作站点建设，建成法律援助工作站78个，不断提升群众法律援助知晓率。坚持应援尽援，办理法律援助案件536件，为欠薪农民工挽回经济损失100余万元，有力撑起维权“保护伞”。公证领域“放管服”改革进一步推进，深入践行公证为民的使命，办理公证事项106件，为群众提供精准、及时、有效的公证法律服务。加强对县内2家律师事务所9名执业律师的监督管理，切实为人民群众依法维权提供法治保障，为企业经营管理过程中的问题提出切实可行的方案，提高经营户法治意识，推动律师行业新发展。全年办理案件190件，提供法律咨询850余人次，实现刑事案件律师辩护全覆盖。持续加强行政复议便民为民服务能力建设，充分运用和解、调解等多种手段化解矛盾，受理行政复议案件18件，办结18件，办结率达100%，切实维护人民群众合法权益。选派21名干部职工担任村（社区）“法治副村长”，确保法律服务进村入户，助力提升乡村治理法治化水平。充分依托和发挥468名基层“法律明白人”职能优势，切实打通法治乡村建设“最后一公里”，护航乡村振兴发展。充分依托覆盖彝乡村村寨寨的670余个应急广播“大喇叭”，让“法治好声音”响彻彝乡大地，让群众足不出户收获实实在在的法律知识，成为传递全民学法的“最强音”。积极打造形式多样的法治文化阵地，形成具有彝乡特色的法治文化阵地23个，基本实现法治文化设施乡、村两级全覆盖。2024年完成中老铁路化念站、小街街道法治文化长廊等法治文化阵地建设项目，不断满足广大群众的法治文化需求。

党建引领合力，激发队伍建设内生动力。

一年来，在深学细悟中推动党纪学习教育走深走实，在深研细照中推动党的二十届三中全会精神入脑入心，在深耕细作中推动学习贯彻习近平法治思想见行见效。严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神、政法工作条例等相关规定，常态化开展廉政警示教育，坚持以身边事教育身边人，教育引导全体干部职工知敬畏、存戒惧、守底线，自觉筑牢拒腐防变思想底线。年内讲授专题党课2次，学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》4次，推送“党纪学习教育每日一学”74期，组织观看廉政警示教育专题片5次。通过主题党日活动、理论学习中心组学习、干部职工讲堂、“每月一学”等形式，以学增智、以学正风、以学促干，不断激发干部职工干事创业激情，切实将理论学习成果转化为推动司法行政工作高质量发展的强大动力。年内组织干部职工开展政治轮训4期、干部职工讲坛5期、“每月一学”活动10期。积极打造“党建+”品牌，以“党建+”工作模式为载体，将司法行政各项工作深度融入党建工作中，持续在为民办事服务上用情，架起党群“连心桥”，促进党建工作和司法行政工作双融合、双提升。组建“法治服务先锋队”，常态化组织党员干部深入村组、网格区、社区院坝、居民群众家中，开展法治宣传、法律服务、特殊人群帮教帮扶、人居环境整治、助农服务、“河长清河”行动等系列“察民情、听民意、解民忧、惠民生”活动，耐心倾听群众的“心里话”，及时解决群众的“烦心事”，努力做实“串百家门、知百家情、解百家难”的群众身边贴心人。全年领导班子成员开展“走乡村、察实情、促振兴”等各类走基层实践活动120余人次，全局上下共开展送法下乡活动20余场次、“送法上门”活动2600余户，走访社区矫正对象和安置帮教对象“两类”特殊人群3000余人次，开展助农服务活动3次，开展“巡河清河行动”7次，解决乡村振兴联系村项目缺口资金2万元。系列为民服务的暖心举措，有力彰显了司法行政党组织和干部队伍的先锋引领作用，让彝乡群众真正感受到司法行政为民服务“大情怀”。2024年峨山县司法局党建品牌被县直机关工委评为“十佳党建品牌”。

文图 | 峨山县司法局 倪文伟