2024年，峨山县将法治建设各项任务摆在突出位置，锚定“关键少数”、学法用法、严格执法、法治督察四大关键领域精准发力，全方位、多层次深入推进法治峨山建设，为县域发展筑牢坚实法治根基。

聚焦“关键少数”，全面提升法治保障效能。

始终坚持党对法治峨山建设工作的领导，县委、县政府主要领导主动研究、部署、调度和落实法治峨山建设任务，县委常委会、县政府常务会议多次专题研究，为法治建设定向领航。修订印发《中共峨山县委全面依法治县委员会工作规则》和《中共峨山县委全面依法治县委员会办公室工作细则》，依法治县工作机制更加规范健全，推动法治建设的能力与保障水平显著提升。全面压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的职责，县委依法治县委员会适时召开会议，专题研究重点工作。深入开展“一把手”专题述法，“关键少数”的“头雁效应”充分彰显，形成“一级抓一级、层层抓落实”的法治建设责任格局。2024年，66家单位的81名领导干部开展年度述法，4名党政主要负责同志作现场专题述法报告，法治峨山建设的责任感、使命感、紧迫感持续增强。

聚焦学法用法，稳步提升依法行政水平。

峨山县全面落实领导干部日常学法、任前考法、年度述法制度，通过专题学习、辅导讲座、座谈交流等形式，推动领导干部学法用法工作规范化、制度化、常态化。县委、县政府主要领导带头深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实领导干部应知应会党内法规和法律法规规章清单制度。围绕习近平法治思想、宪法、民法典、党内法规制度以及中央全面依法治国重大决策部署等重点内容，制定学习计划，将相关内容纳入党委（党组）理论学习中心组重点选题与干部教育培训主要内容，推动领导干部学法常态化。2024年，党委（党组）理论学习中心组开展习近平法治思想专题学习81次，县委理论学习中心组学法8次、县政府常务会议学法5次；举办领导干部法治讲座3次，开展习近平法治思想集中学习29场次，举行新任命国家工作人员宪法宣誓3次13人，组织领导干部任前法律知识考试3次8人。在普法工作方面，印发深化普法强基补短板专项行动九条措施，出台“谁执法谁普法”履职报告评议办法，严格落实年度普法计划、责任清单等制度。2024年，组织66家普法责任单位开展履职报告评议活动，对5个县级部门进行现场评议。此外，聚焦普法为民，深入开展公共法律服务工作。通过送法进校园、进乡村、进企业等活动，加强乡村法治文化建设。推进42个“民主法治示范村”创建，助力乡村振兴；建设23个农村法治文化阵地，培育197支乡村法治文化演出团队，加大468名“法律明白人”培养力度，建立“村民微信群”等方式提升乡村治理法治化水平，为法治峨山建设添砖加瓦。

聚焦严格执法，着力增强行政执法质效。

认真落实中央、省市委有关决策部署，扎实开展提升行政执法质量三年行动，全面推进严格规范公正文明执法，不断提升行政执法质效，助力法治峨山建设。强化执法服务，不断优化营商环境。积极推进综合行政执法改革，组建县综合行政执法局、县行政执法指挥调度中心、县检验检测所。依法精简行政处罚事项，规范执法自由裁量权。制定乡镇（街道）综合行政执法实施细则等四项制度，持续深化综合行政执法体制改革，逐步实现乡镇（街道）“一支队伍管执法”。组建3个执法司法检查组，开展政法部门执法检查和案件评查工作，2024年开展行政执法案卷自查自评604件、集中抽查34件。推行“柔性执法”，落实“四张清单”，2024年办理不予处罚事项32件、从轻处罚事项40件、减轻处罚事项46件。选聘29名专家组建执法监督工作专家库，研究解决执法司法过程中的突出问题。畅通行政复议渠道，有效化解行政争议，纠正行政不作为、乱作为情况。2024年受理行政复议案件17件，办结17件，按期结案率100%；办理行政应诉案件11件，出庭应诉9件，审结8件，负责人出庭应诉率100%。针对市场监管、应急管理、卫生健康等重点行政执法领域，深入开展涉企行政检查备案工作，共开展检查企业328次、586户，及时清理妨碍公平竞争、不合时宜、不利于经济社会发展的规定，释放制度供给红利，切实维护企业的合法权益。组织开展“党政主要领导坐诊接诉”暨“局长坐诊接诉”活动，与企业面对面“把脉问诊”，推动企业“问诊”诉求得到有效解决。强化教育培训，不断提升行政执法人员能力素养，组织全县政法干警参加省、市政法系统同堂培训、云岭讲坛等线上培训10期。加强对乡镇（街道）72名综合执法队员培训指导，完成1200名行政执法人员轮训全覆盖，组织184名行政执法人员参加执法资格考试，努力提升广大行政执法人员行政执法能力和依法履职水平，助力法治峨山建设。强化三项制度，推进法治峨山建设。依托政府门户网站，公开公示执法主体、执法人员、行政处罚案件等执法信息，公开各类政府信息5599条，将17个政务新媒体全部纳入全国政务新媒体统一管理平台，收到政民互动平台“百姓信箱”网民留言110条，办结回复率达100%，切实增强执法透明度。健全完善政府法律顾问制度，对提请政府决策的重大事项，严格按程序进行合法性审查，尤其是涉及社会稳定、公共安全等风险的行政决策事项，做到风险评估“应评尽评”，确保法无授权不可为、法定职责必须为。2024年完成县政府常务会议140个议题合法性审查并出具审查意见，深入推进法治峨山建设。

聚焦法治督察，提档增速法治峨山建设水平。

以法治督察为抓手，将法治建设纳入县委年度重点工作，制定年度法治督察工作计划，细化督察任务清单，明确督察指标。及时摸清制约法治政府建设进程中的“难点”“痛点”和“堵点”，精准提出问题清单和整改要求，推动法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。2024年，县政府常务会议共研究法治峨山建设工作5次，进一步压紧压实法治建设责任，及时协调解决法治建设中遇到的困难和问题。组织开展法治督察活动，通过座谈交流、实地走访、查阅资料、案卷评查等方式，对全县8个乡镇（街道）和43个县级部门“一规划两方案”的实施情况进行全面督查，对被督察单位两年多来“一规划两方案”的实施情况进行全方位“综合体检”。重点围绕党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责履行情况、行政执法领域突出问题专项整治及监督情况、自由裁量权基准落实情况、“谁执法谁普法”普法责任制落实情况等逐项进行“把脉问诊”。通过督查，针对发现的问题和薄弱环节，督促各单位及时整改，加快推进法治峨山建设各项任务的落地落实，促使各单位进一步明确法治峨山建设的工作责任。同时，通过督查，深入总结提炼特色亮点和经验做法，推动法治峨山建设水平提档增速，促进法治峨山、法治政府、法治社会的一体化建设。

文图 | 峨山县司法局 倪文伟