在玉溪市深入推进“干字当头、稳字托底、干部示范”的高质量发展三年行动背景下，峨山县司法局紧扣法治乡村建设这一核心任务，以制度创新为突破口，率先推出《峨山县“法律明白人”管理办法（试行）》，构建起涵盖“选拔、培育、管理、使用”的全链条管理体系，为提升社会治理效能注入强劲法治动力。

建章立制强根基，构建规范化管理体系。紧扣“三年行动计划”中“社会治理效能提升”的目标，峨山县司法局以制度建设为突破口，明确将“法律明白人”定义为从村（居）民中选拔的“法治带头人”，涵盖返乡创业人才、人民调解员、热心村民等群体。创新构建“1+5”管理框架，即以总则为统领，配套基本条件、职责定位、部门分工、培训机制、审核清退五项具体制度，将“法律明白人”纳入基层社会治理工作体系，有效解决以往队伍建设中存在的“散、弱、乱”问题，为专项治理提供稳定的人力支撑。

精挑细选优育提升素质，锻造专业化骨干队伍。坚持政治素质、法律素养、群众基础“三过硬”标准，构建“村（社区）推荐—乡镇审核—县级备案”三级选聘机制，重点吸纳党员、乡贤等骨干力量，确保队伍“根正苗红”。搭建“理论+实践”培训体系，由县司法局统筹规划年度培训计划，邀请法官、检察官、律师等组成专业讲师团，围绕土地纠纷、婚姻家庭、乡村振兴等治理高频问题，开展“订单式”精准授课。创新实施“跟案实训”模式，组织法律明白人参与人民调解、法治宣传等实战演练，推动“法律知识”有效转化为“治理能力”，培育出一批“看得懂法律、讲得出政策、调得好纠纷”的基层法治中坚力量。

明责增效促履职，激活基层治理神经末梢。聚焦专项治理“矛盾风险排查化解”与“法治宣传覆盖”两大重点，明确法律明白人“六大职责”，即担任政策法规的“宣传员”、矛盾纠纷的“调解员”、社情民意的“信息员”、法治活动的“组织员”、法律服务的“引导员”以及村情民意的“反馈员”。构建“部门联动+网格管理”机制，将法律明白人纳入村（社区）治理网格体系，确保“小事不出村、大事不出镇”，有效破解基层治理“最后一公里”的难题。

动态管理保活力，健全退出激励机制。建立“能进能出”的动态管理机制，明确违法违纪、履职不力、群众满意度低等四类清退情形。由村（社区）“两委”提议、乡镇审核、县级司法行政机关备案后实施，确保队伍的纯洁性。同时，积极探索正向激励措施，将表现突出的法律明白人纳入“优秀村（居）民”和“法治示范户”评选体系，推荐其参与村（社区）事务决策，增强其职业荣誉感，以期形成“选育一批人、带动一个村”的良好效应。

成效初显筑屏障，绘就法治乡村新画卷。通过规范化的管理，峨山县已成功培育了468名法律明白人，实现了每村（社区）至少配备6名的全覆盖目标，逐步营造出“遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好法治氛围。

下一步，峨山县司法局将以“三年行动计划”为指引，持续完善法律明白人管理机制，深入推进队伍建设与基层治理、乡村振兴的深度融合，为峨山高质量发展筑牢法治根基。

文图 | 峨山县司法局