今年以来，通海县以综治中心规范化建设为契机，推动资源整合、力量聚合、工作融合、效能耦合，抓实矛盾纠纷联调、社会治安联防、突出问题联治、特殊群体联管、平安建设联创“五联”工作，推动基层治理工作提质增效。  

推动“多中心合一”

构建大综治格局

坚持力量盘活、平台融合、机制整合的思路，投入200万元资金，全面构建县级“一站”化解、乡级“实战”运行、村级“一线”预警的大综治格局。

县级综治中心突出“一站式”化解职能定位，推动“多中心合一”。1月27日前，建成县级综治中心接待大厅，中心主任由县委政法委分管副书记担任，县人民法院、县人民检察院、县公安局、县司法局分管领导任副主任，中心编制由3人增加至6人，县信访局搬入接待大厅合署办公，统筹综治、信访、诉源、检调、法援中心资源，入驻中心开展矛盾纠纷一站调处实战化工作。统筹法学会专家库和政法单位改非领导资源力量，组建矛盾纠纷督导专家团队，综合运用研判、交办、督办等方式，压实全县化解矛盾风险和维护稳定工作责任。

乡镇（街道）综治中心突出“实战化”职能定位，确保“大事不出镇”处置功能。构建“9个镇级综治中心+园区管委会综治中心”工作模式，3月25日前完成改造并实现人员进驻开展实体化运行。在镇人大主席、政法委员任中心主任基础上，下派9名挂职副书记任常务副主任，派出所所长、司法所长任副主任，全面推行平安法治办与综治中心一体运行，全县镇级综治中心人员力量调整充实到32人，全面加强矛盾纠纷排查化解和风险隐患防控处置实战力量。创新建设产业园区综治服务中心，在着力解决园区矛盾纠纷问题的同时，不断提升园区服务化解能力。

村级综治中心突出“一线”预警职能定位，切实发挥“前沿哨所”，做到“小事不出村”。4月10日前完成77个村（社区）综治中心规范化建设，在对77个村（社区）配备77名综治专员基础上，对25个重点村（社区）下派25名兼职综治专员，统筹62名社区治理专干负责抓实基层社会治理工作。建立健全社会协同共治机制，积极鼓励群团组织、社会组织、人民调解员、平安志愿者、乡贤智士等多方力量参与社会治理工作，协调推动辖区基层组织和有关单位加强矛盾纠纷和社会治安风险排查、分析和化解，有效提高驾驭社会治安局势的整体能力。

强调主动出击

确保风险隐患有人管

建立风险隐患分级处置机制，县乡村三级综治中心按照有关工作规范，对研判分析的风险隐患，按照高、中、低三个等级建立工作台账，并采取相应化解管控措施。加大分析研判及处置力度。对分析研判预警的突出风险隐患要强化全周期管理理念，采取清单交办、协同处置、办结销号、跟踪回访等全闭环运行机制，提升风险处置的精细化水平。今年2月，龚某等因公交车线路牌租金问题与现经营户产生纠纷，镇综治中心接访后进行风险研判，认为存在风险，立即向县综治中心报告。在县级指导下，镇综治中心召集相关部门研究化解措施，运用“吹哨”权力，请县交通部门解释政策。最终，通过三次调解工作，双方达成共识并签订新协议，避免了矛盾升级。

建立分类采集

实现矛盾纠纷高效化解

突出风险隐患源头化解管控，围绕人、地、物、事、组织等要素，建立分类信息采集上报机制，动态捕捉风险隐患，对工作过程中排查发现的婚恋、家庭、邻里等纠纷和有现实危害风险等信息，及时推送县、镇、村三级综治中心，按照属地管理、分级负责、归口调处的原则，实行清单化管理，综合运用人民调解、行政调解、司法调解、普法释法等多种方式，及时有效化解矛盾纠纷。建立重点矛盾纠纷清单和重点群体管理服务“两张”清单，实现95%以上矛盾纠纷在基层属地以下化解。今年2月，高大乡代办村阮某安、白某富、朱某三户村民15年前为了通行方便，共同出资修了通往田里的道路，但是因道路维护的问题发生纠纷，最终演变成用砖将路堵断。高大乡综治中心接到线索后，迅速赶到现场，及时介入纠纷调解，第一时间稳控，并组建了调解专班，经过3轮“面对面”调解，成功化解了这起纠纷。经事后跟踪回访，三户村民均表示满意，并按照协议履行承诺。

突出解决矛盾纠纷

推动历史积案有效化解

结合“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理和“查风险、除隐患、保稳定、促发展”专项行动，依托县、乡、村三级综治中心，统筹基层社会治理力量，围绕排查起底、集中化解、巩固提升三个阶段任务安排，全面开展矛盾纠纷大起底、大排查，综合施策、集中攻坚化解了一批情况复杂、横跨多年的积案纠纷，有效维护社会稳定和谐。如，四街镇海东村四组的施某林与施某益系亲兄弟，22年前两家人因土地承包经营权纠纷反目为仇，多年以来两家人不断以自留地纠纷、路权纠纷、猪圈纠纷、滴水位纠纷、化粪池纠纷……先后13次向人民法院起诉，共下达各类判决书10余份。今年4月12日，双方再起冲突，四街镇综治中心、海东村综治中心工作人员及时赶到现场，开展纠纷调处化解工作，动之以情、晓之以理，宣讲各类法律法规，历经5个小时终于化解了叔侄二人心中的怨恨芥蒂，双方签订土地纠纷和解协议书，至此，埋在双方心中22年的成见终于得以放下。

自专项行动开展以来，截至4月25日，通海县、乡、村三级综治中心共排查矛盾纠纷2373件，已化解销号2070件，目前在册的303件正在抓紧调处化解中，切实做到稳控一批，化解一批。下步工作中，通海县将坚持“干字当头、稳字托底、干部示范”，以干破除发展困境、以稳守牢风险底线、以示范激发队伍活力，不断优化工作机制和方法，推进三级综治中心规范化建设、实体化运行，提升基层社会治理水平，为建设更高水平的平安通海、法治通海提供坚强保障。

来源：通海县委政法委