为深入贯彻落实公安部消防局党委扩大会议精神，努力推动消防工作和部队建设新发展，玉溪支队以开展“学习贯彻十七大，推进消防新发展”主题教育实践活动为切入点，按照“任务牵引搞规划、分类建设带整体、立足当前强基础、重点突破促跃升”的总体思路，瞄准提升消防信息化水平上凸亮点，立足筑牢城乡火灾防控体系上出实效，着眼部队发展建设瓶颈破解上求突破，扎实有效全面推进教育活动、不断激发“三基”建设内在活力，确保全市消防工作和部队建设实现又好又快发展。

    抓根本 促发展 着力瞄准提升消防信息化建设水平

    信息化建设是消防工作社会化水平的基本标志，是推进“三基”工程建设的硬件基础。提升信息化建设水平，就是深入扎实推进“打基础”的过程。为此，玉溪支队党委抓住“怎么打”这一根本问题，将全面实施“公安消防通信指挥系统项目”建设作为学习贯彻十七大精神、加强和改进新形势下消防工作的着力点，积极回应新时期人民群众对公共消防安全的新期待和新要求。

    一是自主研发“GIS消防地理信息系统”。在玉溪市委、市政府和公安局关心支持下，经与市公安局、市局信息支队和110指挥中心等部门多次协商后，从市局110指挥中心成功提取全市公安GIS地图供消防地理信息系统开发使用，从而为“119火灾接处警调度指挥中心”系统建设节约经费10余万元。目前，第一阶段硬件安装调试工作已实现各个硬件系统整合、部分软件系统接口顺利连接和全市电子地图部分消防相关信息添加。年内，支队将在第二阶段全面加强消防水源、消防实力、灭火救援器材装备、重点单位等“四大图层”基础数据整理录入，力求深化需求、完善软件并真正实现消防基层信息的可视化。

    二是联合研发试点“公安派出所消防监督管理信息系统”。2007年，云南省公安消防总队联合武警学院消防工程系和北京中企天成科技发展有限公司成功研发，并在玉溪市公安消防支队与市公安局完成“公安派出所消防监督管理信息系统”试点。该系统作为市公安局警务综合应用平台中的子模块，已成为符合基层派出所消防监督工作办事程序和警务综合应用平台的一个有机组成部分。目前，市政府将派出所消防工作提升到维护社会稳定高度，明确要求将派出所消防监督和信息化建设经费列入财政专项经费内容，直接用于派出所开展消防监督和信息化建设，有力保障了公安派出所消防工作和信息化建设健康发展。

    三是建成“119火灾接处警调度指挥中心”系统一期工程。玉溪市委、市政府将市公安消防支队“119火灾接处警调度指挥中心”系统一期工程作为认真贯彻落实科学发展观、全力预防重特大火灾事故、努力维护社会稳定和关注民生的重点督办工程建设项目，由市人民政府牵头、市公安局和市公安消防支队共同主持建设，并由成都国腾信息安全技术有限公司历时2年完成建设、开发、调试和试运行等阶段承建而成。年内，支队将继续争取市委、市政府和市公安局支持力度，将“火灾自动报警系统项目”二期工程建设与一期工程建设紧密结合起来，不断挖掘拓宽系统研究运用范围，确保灾情处置全面实现实时监控。

    消隐患 除痼疾 全力筑牢聂耳故乡城乡火灾防控体系

    今年以来，支队按照最大限度增强全社会防控火灾能力、最大限度减少火灾隐患和危害的要求，紧密结合国发15号文件的贯彻落实，深入研究寻对策、积极尝试觅经验，多举并措全力搭建社会消防工作新舞台，充分发挥调动各级政府、行业部门、社会单位和人民群众及消防部门认真履行消防安全职责，在开创社会消防工作新局面的同时，构筑起一道坚不可摧的城乡火灾防控体系。

    一是紧锣密鼓打造城区火灾“预防控制”体系。为认真贯彻落实“全省深化平安云南.消防安全县（市、区）创建工作会议”精神，玉溪市政府专门成立了由市委常委、政法委书记葛平任组长，市政府副市长、市公安局局长明正彬任副组长，市综治委等职能部门和相关单位主要领导为成员的创建工作领导小组。同时，市政府及时制定出台《关于印发<玉溪市开展社区消防工作实施方案>的通知》，积极敦促8县1区政府最终确定采取（区政府出30﹪、办事处出30﹪、社区及驻社区单位出40﹪）的“三三四”制比例来确保社区消防工作建设资金，使各社区均按要求配备和落实了社区消防硬件器材及设施建设。

    二是因地制宜构建农村火灾“自防自救”体系。年初，玉溪市政府明确要求各级政府将“新农村消防建设”纳入乡镇总体规划和村庄建设规划，并根据农村水利资源努力加强以消防泵、消防水池和灭火器为重点的农村消防设施建设。同时，市政法委还将消防规划、公共消防设施、消防装备建设、重特大火灾预防等消防工作内容列入农村消防基础设施建设，并融入社会治安综合治理考评体系。目前，全市72个乡镇已有32个完成了消防专业规划编制工作，并建成遍及9个县（区）、24个乡（镇）的志愿和义务消防队51支和1059支，队员545人、5042人，为消除农村先天性火灾隐患奠定了坚实基础。

    三是铁腕整治营造火灾隐患围剿“高压”态势。支队紧乘火灾隐患普查整治“红盾四号”、“红盾五号”东风，以“两节”、“两会”期间消防安全保卫工作为重点，深入开展春季防火工作。在此基础上，积极提请各级政府与隐患单位签订整改责任书，进一步明确整改责任和期限。同时，积极为党委、政府当好参谋，认真落实火灾隐患的论证、举报、立销案和公示及挂牌督办等制度，强力督促火灾隐患整治。目前，全市8县1区共召开消防工作联席会议10余次，共检查1220个单位场所，下发法律文书825份，处罚单位6家、个人14人，下发《责令限期改正通知书》87份，累计投入整改资金60余万元。

    破瓶颈 谱新篇 加快后勤保障强势助推“三基”建设

    今年是“三基”工程建设进入决胜之年的重要时期，支队紧扣《云南省县级消防部队消防业务费保障标准》、玉溪市人民政府《关于进一步加强消防工作的决定》和《“十一五”时期消防工作发展规划》贯彻主线，将全面强化基层后勤保障作为“三基”建设的切入点，以落实消防业务经费最低保障标准为核心，重点抓好基层基础建设，着力突破经费保障瓶颈，强势助推“三基”工程建设。

    一是加强消防业务经费预算，落实业务经费最低标准。严格执行《中国人民武装警察消防部队预算经费管理规定》、《中国人民武装警察消防部队预算科目规定》，进一步提高支队预算质量，使预算合格率达100％。支队积极向党委、政府和公安机关汇报，在使所有大队年初消防业务经费预算达到最低保障标准的同时，结合8县1区地方经济发展实际，努力提高消防业务经费基数，力争实现经费年增幅20%以上，为全市“三基”工程建设经费保障提供强大推动力。在此基础上，支队将加大对基层的经费倾斜，给予基层适当经费补助。

    二是持续推进营房装备建设，全面配强装备器材。支队按照基层大队危旧营房改造规划，积极争取当地政府配套资金。2008年完成通海大队新营房附属工程建设，年内力争中央、省、市三级配套彻底解决资金问题并搬迁新址。与此同时，在2007年全市消防部队已配齐消防装备的基础上，建设一个多功能空气、氧气呼吸器充气维护检测中心，并完成全市消防安全重点单位远程监控系统安装调试工作。在进一步配强消防装备器材的基础上，年内全面启动支队“119火灾接处警调度指挥中心”系统二期工程建设。

    三是加大从优待警力度，力争官兵福利再上新台阶。按照《关于进一步加强从优待警工作的通知》和玉溪市公安消防支队《关于调整士官生活补助费标准的通知》要求，2008年支队将把基层中队干部作为从优待警的重点，继续组织基层干部到韶山、井冈山等地进行爱国主义传统教育活动，组织官兵家属及子女到广州、深圳、香港、澳门沿海城市“夏令营”。同时，帮助基层单位解决医疗费超支问题，在去年基础上全面提高基层干部和士官福利，与各级各类学校协调签订共建协议，摆脱官兵子女入学难问题，切实解决官兵后顾之忧。(作者：李杰)

来源：玉溪消防支队

编辑：黎娟