6月20日，全市信访维稳工作会议召开。市委常委、政法委书记葛平作重要讲话，要求各级党委、政府要认真贯彻落实近日高劲松市长对信访工作的重要指示和批示精神，统一思想、提高认识，深入分析信访形势，强化工作措施，部署工作任务，推动信访维稳工作深入开展。

 

     市政府分管信访工作的明正彬副市长，市级维稳、人事、组织、信访部门分管的领导以及各县（  区）政府分管信访工作的领导、信访局局长等30余人参加了会议。会议由市政府副秘书长、市信访局局长陈俊主持。

     葛平指出，6月10日，在第117个书记市长接待日上，高市长亲自接待来访群众，并就如何做好新时期信访工作作出五点重要指示。紧接着6月17日高市长在市信访局下发的《关于学习贯彻高劲松市长对信访工作重要指示的通知》传真电报上又批示。高市长的五点重要指示和批示，精辟阐述了新时期信访工作的重要性，为进一步做好当前和今后全市的信访工作指明了方向，对于全市信访稳定工作站在新起点，做出新成绩，开创新局面，具有十分重要的意义。葛平指出，当前，全市虽然总体上社会政治稳定，但信访维稳工作任务仍然相当繁重艰巨。土地征用、房屋拆迁、企业改制、涉法涉诉、拖欠工程款等信访突出问题较多，呈多发态势，并且组织化、规模化倾向比较突出。

     葛平要求，各县（区）要迅即传达高市长的重要指示和批示精神，认真组织学习，领会精神实质，抓好贯彻落实。要通过深入学习，充分认识到信访维稳工作的重要性和艰巨性，正确分析当前信访维稳工作所面临的严峻形势。各级各部门要增强忧患意识、大局意识和责任意识，居安思危、未雨绸缪，进一步增强工作的责任感和紧迫感。要按照高市长的指示和批示精神，高度重视信访工作，牢固树立群众观念，始终把信访工作放到党委政府工作的全局中去谋划、去部署、去推进，找准位置，发挥作用，更好地履行信访工作维护群众合法权益、及时反映社情民意、促进社会和谐稳定的重要职责，为构建社会主义和谐社会作出积极贡献。

     葛平强调，各级各部门在做好全市信访维稳工作中重点抓好五个方面工作：一是牢固树立群众观念，切实维护群众的合法权益。各级党委、政府一定要牢记全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立群众观念，认真贯彻落实高市长关于树立亲民、为民、爱民的政府形象，提高政府公信力的指示，切实转变工作作风，深入实际调查研究，认真开展领导干部下访和接访活动，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，坚决纠正漠视群众疾苦、损害群众权益的行为。一定要继续深入排查化解矛盾纠纷，积极预防和妥善处理涉及土地征用、房屋拆迁、企业改制、涉法涉诉等信访突出问题，切实维护群众的合法权益。一定要端正对待信访群众的态度，设身处地的为信访群众着想，坚决克服抵触、厌烦、排斥情绪，坚决纠正堵截群众正常上访的行为，把人力财力物力真正用于解决信访群众的合理诉求和实际困难，切实把处理群众来信来访的过程，变成疏导群众情绪、解决群众困难、密切党群干群关系的过程，进一步密切党群关系。

 

       二是推动“事要解决”，确保疑难复杂案件息诉停访。一方面要加强协调，各级党委政府要充分发挥主导作用和联席会议机制优势。涉及跨地区、跨部门的工作，有关地区、部门要主动商量、互相协调，通力合作，坚决防止推诿扯皮、议而不决、决而不办。广大基层党组织要切实履行维护稳定的政治责任，主动站到化解矛盾纠纷的第一线。各地要采取多种式，有效发挥人大代表、政协委员、老党员、老干部以及律师队伍等各方面的积极作用，形成化解社会矛盾的强大合力。另一方面要因案施策。各级各部门要组织专门力量，集中梳理疑难复杂信访案件，逐案分析症结所在，逐案研究提出切实可行的解决办法。要坚持解决问题和疏导教育相结合，坚持依法按政策办理和特殊情况个案处理相结合，采取领导包案、集中会办、救助救济等有效措施，做到诉求合理的解决问题到位，生活困难的帮扶救助到位，确保案结事了、息诉停访。

 

     三是落实信访主体责任，加大责任追究力度。为强化信访责任主体的责任，要按照 “属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”原则，切实把做好信访工作同当前正在贯彻落实的“行政问责制、服务承诺制、首问责任制和限时办结制”结合起来，层层落实责任。严格落实源头预防责任。对因决策失误、工作失职、超越或滥用职权，严重损害群众利益；对玩忽职守导致认定事实错误、违反法定程序，侵害信访人合法权益；对处理信访事项过程中作风粗暴、方法简单，造成矛盾激化、事态扩大的，必须严肃追究责任。严格落实信访事项首办责任。对信访事项敷衍推诿、没有按规定办理；对群众合理诉求不及时解决，造成群众因同一问题三次大规模集体越级上访的，由市政府行政问责办公室，按相关规定实行问责。严格落实领导包案责任。对中央和省、市领导交办的重点案件和疑难复杂信访问题都要明确包案领导，都要有领导专办责任书，加大督办力度。对执意坚持错误、失职渎职造成严重后果；对主要领导不重视信访工作，致使本地区本部门本单位信访突出问题频发、群众反映强烈的，必须严肃追究责任。各地各部门要认真学习贯彻相关法律法规文件，进一步改进和完善工作情况通报、督查督办和绩效考核制度，建立健全权责明确、程序完备、监督有力、查究到位的信访工作责任体系。

 

      四是加强情报信息工作，牢牢把握工作主动性。各级各部门特别是公安、信访、维稳部门要加强联系和协作，进一步加强信息收集、研判和报送工作。要建立和完善多层次、全方位的信息报送网络，确保信息传递渠道畅通。要及时、准确、全面、有效地报送信访信息，特别是对可能引发大规模集体上访和群体性事件的苗头性、倾向性问题的信息，必须按规定及时报告并超前做好工作，不得迟报、漏报和瞒报。遇有紧急、重大情况，要在第一时间向当地党委政府请示报告。特别是随时掌握重点目标、重点领域、重点对象的信访动态，确保工作的主动性、前瞻性、预见性。奥运会和纪念改革开放30周年活动期间，各级各部门要做好值班备勤工作，明确带班领导，严肃值班纪律，严禁擅离职守。同时，要进一步加强对互联网、手机短信等方面的监管，坚决封堵和防止有害信息传播。

 

       五是夯实基层基础，着力提升基层信访工作能力。基层是信访问题发生的源头，也是有效解决信访问题的重要环节。因此，夯实基层基础工作，着力提升基层信访工作能力，是有效控制信访源头，减少群众集体访、越级访、重复访的关键所在。要切实加强基层信访机构建设，建立和完善县、乡、村三级信访工作网络建设。各乡镇（街道）、村（居）委会信访工作要与综治维稳工作相结合，明确人员，强化职责，确保群众反映的问题在基层单位有人管，有人负责。要建立灵敏、准确、快速的信访排查调处制度，强化信访预测、预警、预控能力，千方百计防止和避免个访问题群体化，简单问题复杂化，经济问题政治化，局部问题社会化。要积极推行信访、司法、调解、综治“四位一体”的工作机制，整合工作力量，把信访工作纳入乡镇（街道）综治维稳工作体系建设之中，积极开展无赴京上访、无越级集体上访、无信访积案 “三无”创建活动，切实把矛盾和问题解决在基层，消除在萌芽状态。

来源：玉溪市委政法委

 

编辑：杨彪