为深入贯彻中央1号文件和国务院15号文件精神，全面推进农村消防工作进程，玉溪市政府积极探索适应农村经济社会发展需要的硬性措施，进一步加大重视力度，以消防平安创建活动为载体，以科学发展观为统领，立足实际，因地制宜；周密部署，健全机制；创新思路，开拓创新，以紧紧围绕“七项机制”，全面提升农村消防工作水平，推动新农村消防事业可持续发展，为奥运期间人民群众生命财产安全提供有力保障。

        ——领导责任分工机制。市政府按照《国务院关于进一步加强消防工作的意见》，在全市八县一区先后成立了以分管副市长为组长，各镇、村委会、公安、建设、消防等部门负责同志为成员的农村消防建设领导小组，负责对消防工作的组织领导和协调；公安、建设、新农办等部门在各自职责范围内提出消防工作应对的措施，负责具体指导，形成合力；各镇、村委会建立了相应的组织，由分管安全工作的镇长、主任主抓，负责各自行政村消防建设工作的组织施实；各村委会紧密结合当地实际，在镇政府、村委会的领导下，以农村消防建设为契机，结合《玉溪市加强农村消防建设实施细则》的要求，先后建立了农村消防安全管理机制，成立了以村支部书记为组长、支部成员和村民小组组长成员的消防安全领导小组，负责组织、指导和督促农村的消防工作，并加强日常管理。

        ——安全责任落实机制。市政府与各部门层层签订《农村防火安全责任书》，明确各级领导的消防安全责任。乡镇成立了农村消防安全管理组织，督促检查消防工作的实施情况，切实增强农村火灾防控制度化、体系化。支队党委高度重视农村消防工作，积极组织协调各级政府，着力落实政府消防安全责任制，细化防火任务，建立健全消防工作管理、责任、保障、考评奖惩机制，对防火安全工作进行分片包干，责任到人，通过层层包干，一级抓一级，狠抓各项防火安全措施落实，初步形成横向到边、纵向到底的农村消防安全管理网络。同时，支队还报请政府召开消防安全工作联席会议制度，定期分析形势，做到对火灾事故隐患早预测、早部署、早防范，防患于未然。

        ——基础建设健全机制。政府以社会主义新农村建设为契机，将农村防火纳入社会主义新农村建设中，极力推动农村消防基础设施建设。一是按照国家消防法和技术标准，推动乡镇总体规划和村庄整治规划中同步编制消防规划，把消防规划与村容村貌改善、人居环境治理、乡村道路修建、农村电网改造、人畜饮水工程和信息化建设一起规划。对乡镇、村的消防安全布局，消防车通道、消防水源、消防器材装备等公共消防基础设施建设认真组织实施。以新农村建设为龙头，向乡村辐射，加强农村公路网和通讯网的建设，不断加快消防基础建设步伐。二是结合农村扶贫开发、易地扶贫搬迁、小城镇建设和农村村寨改造，实施消防安全“三清四改”工作的落实，即：清理住宅防火间距、清理柴堆草垛和杂物、清理易燃易爆物品；房改、水改、电改、灶改。

        ——防火监督联动机制。依托和发挥公安派出所农村警务工作“三好六有”模式的优势，多方联动，建立防火监管网。公安派出所把消防工作作为农村警务的重要内容，指导农村开展消防工作，对村内企业开展消防监督检查。各镇、村委会设立消防安全工作站，配备专职防火巡查员，配合公安派出所综合治理火灾隐患。制定出台了“新农村消防建设工作领导小组联席会议制度”、“防火安全委员会工作职责”、“村委会用火、用电、用气管理制度”、“村委会消防安全检查制度”、“村委会日常巡查制度”、“村委会消防宣传工作制度”、“村委会义务消防队职责”等系列规章制度，进一步明确消防工作领导小组及相关人员工作职责。通过与村民签订《消防安全责任书》，建立消防安全责任网络。在抓紧建章立制，推动防火工作有序开展的同时，还认真调查确定对象，挨家挨户做工作，发动关心消防公益事业的热心人，担任村里的消防联络员。

        ——灭火救援多元机制。大力发展各种形式消防队伍，增加农村灭火救援力量。一是建立农村专职消防员队伍，由市政府划拨经费，通过消防大队进行培训，派驻各村消防工作室，负责各村消防宣传和防火、灭火工作；二是依托企业成立“政企共建”的队伍，统一履行内部保安、外部灭火任务，实行定期检查，消除火灾隐患：三是建立多元化村民义务消防队。该队每个星期都要对各村民小组进行防火巡查，特别是在重大活动以及村民办红白事期间，专门安排人员执勤巡逻。在农忙期间，每天都在村内各个角落进行巡查，提醒村民注意防火，及时查处火灾隐患。同时，在治安巡逻、重点部位警戒等方面也发挥了重要作用，实现了“一专多能、一队多用”的目的。四是依托公安派出所成立“保消合一”的队伍，并纳入公安局“三合一”指挥调度，承担乡镇农村地区火灾的处置。

        ——火灾保险统筹机制。为逐步建立、健全和完善农村火灾发生后单一的财政补助救助模式，市政府严格遵循农村房屋保险“低保障、广覆盖”的原则，制定并下发《关于积极开展农村房屋保险的通知》，以县为单位按照每户农户8元的保险金额进行统保，每户农户最高赔偿金额可达10000元。同时，要求各县区政府加强领导、统筹安排，确实做好房屋统筹保险工作，及时解决了灾害发生后单一财政救灾补助的难题，有效化解了农村房屋面临的火灾等自然灾害和意外事故风险，有利于不断提高农户抗灾御灾的能力，真正全面提高了全市各乡镇、村委会和农民群众广泛参与“新农村消防建设”工作的积极性和主动性。

        ——宣传教育长效机制。做好社会消防工作，抓好消防宣传教育是根本。一是加强宣传阵地宣传效应。通过大型消防广告牌、固定消防宣传栏、沿街消防标语、村有线电视和广播站，结合村民日常生活实际开展消防宣传；公布《村民防火公约》；利用开展“三下乡”活动、发放宣传资料、组织文艺演出等活动，积极宣传普及消防知识。二是开展消防安全培训。各基层公安部消防监督部门加大对镇分管消防的副镇长、村委会主任、村民小组组长、派出所兼职消防监督员进行培训，通过一级对一级的培训，形成网络式培训，使培训横向到边，纵向到底；利用村义务消防队办公室、老年人活动室建立村民消防教育活动室，由公安派出所或消防大队组织村民观看警示片，定期对农民、企业主、外来民工等人员开展消防安全培训。三是组织开展学校消防安全教育。村委会充分利用学校这个教育平台，把消防安全知识纳入村小学课堂教学内容，传授孩子们消防安全知识，还要专门聘请消防大队的官兵到学校进行消防培训。针对流动、暂住人口防火意识相对薄弱的实际，村委会进行定期上门开展消防宣传教育，并实行弱势群体登记制度和“一对一”帮扶制度，对老、弱、残人员指定专人挂钩服务。(作者：王艳)

来源：玉溪消防支队

编辑：黎娟