近年来，为有效应对社会结构和利益格局的深刻变化，云南省玉溪市主动将新时代“枫桥经验”的实践要求，转化为社会治安综合治理中心（综治中心）规范化建设的扎实行动。如今，一个脉络清晰、覆盖全域的四级综治网络已然成型——1个市级中心、9个县级中心、75个乡级中心和717个村级中心，实现了100%覆盖。这些中心如同扎根基层的“前哨站”，从最初的矛盾调解点，逐步演进为集风险预警、纠纷化解、平安守护、服务供给于一体的综合性治理枢纽，为玉溪的高质量发展夯实了社会治理根基。
体系筑基：“333”思路下的峨山实践
“过去像皮球被踢来踢去，现在好了，进这一扇门，真有当家作主的感觉！”在峨山县综治中心，刚拿到工伤赔偿款的民工老李由衷感慨。他的烦心事，从反映到解决，不过几小时。这一高效服务的背后，是峨山县以“333”工作思路（三定明责、三合聚力、三规范提效）为引领的系统性重塑。该思路清晰界定了县乡村三级综治中心的架构、职责与流程，构建起“前端受理、中端分流、末端反馈、全程闭环”的工作链条。
在这一顶层设计下，资源得以有效整合。县级中心采取“常驻+轮驻+随驻”模式，集政法精锐、行政力量与社会专业服务于一堂，确保群众诉求“一站式”接收、全流程跟踪。体系的优势在处置复杂矛盾时尤为凸显。在峨山县双江街道，一起僵持十年、涉及67万余元的企业股权纠纷，曾一度剑拔弩张。街道中心上报后，县级“三合”机制迅速启动，县委政法委牵头组建联合专班，联动司法、法院及属地力量，经过5轮密集调解，仅用14天便成功化解积怨，彰显了体系协同、攻坚克难的实战效能。
体系的活力，最终由基层网格的敏锐感知来体现。在练江社区，“党群?综治双中心+网格”模式将治理神经末梢延伸至家家户户。社区被科学划分为10个网格，专职网格员日常走访，对家庭矛盾、邻里纠纷等风险苗头早发现、早报告、早介入，构建起“发现、上报、处置、反馈”的微循环。系统性的体系筑基结出硕果，今年以来，峨山县信访总量同比实现批次下降18.75%、人次下降33.89%，大量社会矛盾被化解于萌芽、止步于基层。
精细深耕：元江“五化”举措的末梢落实
“早上九点来的，十点就拿到钱了！真没想到这么快！”在元江县曼来镇，三名农民工捧着刚刚追回的工资，惊喜之情溢于言表。这场“一小时极速维权”，是元江县以“五化”举措（网格管理精细化、重点服务精准化、矛盾化解常态化、犯罪预防源头化、巡逻防控全天化）推动治理重心下移、触角延伸的生动写照。该县将宏观治理目标，分解为可操作、可考核的精细任务，直抵社会肌体的最末梢。
“五化”要求的关键，在于将责任压实到每一个微网格。曼来镇深化“做实微网格”工作，将其与“为民办实事”机制紧密联动，推动干部力量定期下沉入户，精准摸排隐患。今年初，旦弓村部分村民因质疑企业种植三七影响水质，情绪激动，矛盾一触即发。网格信息第一时间上报，镇综治中心迅速响应，通过连续7次现场协调，不仅妥善兑付了土地租金，更引入第三方检测并公示报告，以透明和公信力成功化解了一起潜在群体性事件，实现了“小事不出村、大事不出镇”。
精细治理的温度，体现在对特殊人群的精准关怀上。曼来镇持续推进“结民亲”一对一帮扶，对不良行为青少年、在册精神障碍患者等重点群体，建立“一人一档”，落实镇、村、组、学校等多级包保责任，通过常态走访掌握动态，及时干预。今年，已成功将多名需要矫治教育的未成年人送入专门学校，将多名有肇事肇祸倾向的精神障碍患者送医治疗，从源头上降低了社会风险。深耕细作带来稳固安宁，今年以来，元江县实现刑事发案下降9.32%，有效警情同比下降10.18%，治安案件下降5.08%，公众安全感稳步提升。
智慧革新：新平“35433”体系的赋能跃升
“手机上点一点，就有人联系我，再不用来回跑路了！”新平县居民对“云综治”平台的便捷赞不绝口。这声称赞，标志着玉溪基层治理正经历一场深刻的智慧革新。新平县构建的“35433”运行体系，以科技支撑、机制创新双轮驱动，旨在实现综治中心从“物理相加”到“化学融合”的效能跃升。
智慧赋能首先体现在流程再造上。新平县推广的“云综治”平台，构成了线上治理枢纽，群众可“指尖下单”，中心在线“接单分办”，并对处置流程实行“一案一码”全程跟踪、闭环管理，让数据高效流转替代群众往返奔波。智慧治理的更高价值在于风险预见。在KTV、酒吧等重点场所，试点安装的未成年人脸识别预警系统，能够实现自动识别、实时预警和及时干预，已累计劝离未成年人违规进入数千人次，将保护防线从事后处置前置到源头预防。
智慧与机制融合，在基层催生出更具特色的实战模式。在新平县戛洒镇，“4+7+N”立体化治理体系高效运转。该体系以综治中心、平安法治办、派出所、司法所四个部门为核心作战单元，对应组建七个重点领域调处专班，并全面激活N个村（社区）网格的前端感知力。当一起涉及90余万元的企业拖欠地租款纠纷发生时，体系迅速响应，综治中心精准“派单”，专项调处专班下沉一线，不仅快速厘清账目、全额兑付，还协助双方建立了长效合作机制。截至今年9月，戛洒镇运用此模式受理的1014件矛盾纠纷，化解率高达95.4%，智慧革新带来的治理效能提升显而易见。
玉溪市通过建强用好四级综治中心“前哨站”，以体系化的顶层设计筑基，以精细化的深耕举措固本，以智慧化的创新应用赋能，成功探索出一条符合地域特点、回应群众需求的基层善治路径。遍布城乡的综治中心，以其务实高效的运作，赢得了群众“有纠纷，找中心”的普遍信任。这份信任，源于每一起纠纷的圆满化解，源于每一天的安全感积累，它正汇聚成推动玉溪社会长治久安与经济高质量发展的深厚底气与不竭动力。
来源：民主与法制网
