翻阅案件资料。

“既然组织选择了我，既然从事了这项工作，我愿意为了让人民群众在每一件行政复议案件办理中感受到公平正义而奉献所有！”这是玉溪市司法局行政复议与应诉一科科长蔡华最真挚的心声。从一名下岗女工成长为行政复议领域的行家里手，她始终秉持着对法治事业的无限热爱，在行政复议这条道路上执着前行。

逆境成长：

从下岗女工到复议“尖兵”

蔡华并非一开始就从事司法相关工作，受父亲——一位老乡镇司法助理员的影响，她对司法行政工作充满向往。在原工作企业破产后，她毅然选择投身司法考试，经过两年不懈努力，终于踏入了司法行政系统。

秉持着“干一行爱一行、专一行精一行”的信念，蔡华在每个岗位上都如饥似渴地学习新知识、掌握新本领。她深知“立身百行，以学为基”，遇到疑难问题时，她从不不懂装懂，而是积极从书本学，向同事、专家请教，坚持带着问题学、深入思考学、联系实际学，努力实现“以学促干强本领、以干践行提质效”。

2021年6月，某生态环境整治项目引发大量行政复议案件。面对案件多如星、乱如麻的复杂局面，蔡华无暇顾及正要高考的女儿，带领团队投入到紧张的工作中。“那段时间，我们没日没夜地加班，在单位做不完，带回家继续做。”短短两个多月，蔡华和同事共办理行政复议案件225件。

通过迅速推进工作、主动请示汇报、及时沟通解释，所有申请人均认同不予受理决定，225件案件没有一件引发行政诉讼，取得了良好的社会效果和法律效果。而蔡华专注工作的身影，也在女儿心中种下了法治的种子，最终女儿也选择了法学专业，续写着三代人的法治情缘。

创新突破：

构建复议为民新格局

在蔡华和同事的共同努力下，玉溪在全省率先实现市、县、乡三级行政复议便民服务网络全覆盖，75个乡镇（街道）司法所均挂牌设立行政复议代办点，真正打通了复议为民“最后一公里”，让人民群众在家门口就能申请行政复议。

她还推动出台了《玉溪市行政复议决定书网上公开暂行办法》《玉溪市行政机关负责人出庭应诉情况通报制度》，并将制度落实情况纳入年度法治建设成效考评。自制度建立以来，全市网上公开行政复议决定书363份，2024年行政机关负责人出庭应诉率达99.39%，走在全国前列。

在她的全力推动下，市司法局与市人民检察院共同制定《关于加强行政争议实质性化解衔接工作的办法》，与市中级人民法院联合建立行政诉讼行政复议衔接机制，与市公安局、市市场监管局分别建立行政复议行政执法指导协调机制，构建起多渠道化解矛盾纠纷的工作矩阵。

坚守初心：

在争议化解中彰显担当

2022年11月，某县6户青砖瓦企业因青砖瓦窑整治工作申请行政复议，该行政争议共引发行政复议批案15件、行政诉讼2件。蔡华和同事发现，案件既涉及企业违法占地、无证经营等问题，也存在执法依据不明确、程序缺失等情形。

面对这个历史原因和现实问题交织的复杂案件，蔡华和同事历时一年多，在局党委的领导下，依托市委、市政府和市委政法委的高位统筹，最终使14件行政复议和2件行政诉讼均以申请人主动撤回申请和起诉顺利结案，实现了行政争议的实质性化解。

从事行政复议工作十余年来，蔡华共解答各类法律咨询2300余件次，开展专题法治讲座60余场次，主办或指导办理行政复议案件700余件、行政应诉案件50余件，无一件被人民法院判决败诉。她先后获得“优秀共产党员”“优秀公务员”等荣誉，被荣记个人二等功1次、三等功1次，并入围2023年度云南省“最美政法干警”候选人。

“这些荣誉的获得，与其说是组织对我工作的认可，更不如说是对我们所有行政复议人的认可！”蔡华谦逊地说。面对工作中的委屈和质疑，蔡华始终坚定：“我愿意以热血为笔、生命做纸，全力以赴、恪尽职守，绘出一幅司法行政追梦人的新画卷！”

来源：玉溪日报 2025-11-13 A05版：五版

来源：玉溪日报 2025-11-13 A05版：五版