通海县人民检察院以“彩霞工作室”未检品牌为基础，以普法强基补短板专项行动为契机，将预防未成年人违法犯罪作为普法强基补短板专项行动重点工作来抓，综合履职、全面保护，守护未成年人茁壮成长。
注重理念引领，全面加强未成年人综合司法保护。通海县人民检察院建成通海县未成年人“一站式”取证与保护中心，通过未成年人保护相关单位部门、心理工作专门机构和专业人员的同步参与，及时提供现场评估、心理疏导，辅助办案，并在“一站式”取证与保护中心进行多部门、跨专业会商，帮助未成年被害人的身心创伤愈合，促进未成年人及其家庭恢复正常生活。在办理未成年人案件时深入挖掘案件背后存在的未成年人权益保护问题，一体推动线索发现、调查取证、救助保护、综合治理等工作，形成对内统筹“四大检察”，对外助推“六大保护”，构建未成年人社会化保护大格局。
注重精准帮教涉罪未成年人，彰显检察关怀温度。我院办理未成年人刑事案件始终坚持“教育、感化、挽救”方针和“教育为主、惩罚为辅”原则，从有利于未成年人健康成长的角度出发，最大限度挽救涉罪未成年人。今年以来，不批准逮捕未成年人案件2件3人，不起诉1件1人。联合涉罪未成年人家庭、青少年事务中心、关工委未司办签订考察帮教协议，帮助4名涉案未成年人通过考验期，并依法做出不起诉决定。在办案中联合县妇联、团县委、关工委等单位部门开展心理疏导、家庭教育、帮教矫治等工作，实现未成年人保护效果最大化。今年以来，通海县人民检察院联合县青少年事务中心邀请专业心理咨询师对11名涉案未成年人及其家属开展心理疏导或团体辅导活动，协同通海县民政局、石屏县民政局对2名未成年被害人开展社会救助。
注重家庭教育，助力发挥家庭保护基础作用。针对未成年人涉案背后“家庭监管不力”的痛点难点问题，坚持落实“为保护而监督，在监督中保护”的办案理念，积极借助《督促监护令》、家庭教育指导等举措，督促、引导监护人切实履行监护职责，筑牢未成年人家庭保护“防线”。今年以来，通海县人民检察院联合县青少年事务中心为6名触法未成年人及其家长开展心理咨询和家庭教育指导1次。张元生检察长到通海一中为800余名学生家长开展以“关注孩子心理需要 呵护孩子健康成长”为题的法治讲座1次。未检检察官受邀到通海县九龙街道为100余名家长开展家庭教育讲座1次。同时，结合办案中发现的涉案未成年人存在家庭教育等问题，发出《监护督促令》7份，督促、引导监护人切实、有效履行监护职责。
注重学校教育，督促完善学校保护工作机制。加强检教协作配合，共同推动落实校园安全管理责任，联合县教体局持续抓好“一号检察建议”监督落实。强化制度建设。通海县人民检察院与县教体局联合制发《通海县性侵害未成年人校园安全分级保护制度》，不断夯实未成年人保护“防护墙”。加强督导检查。联合县教体局、县公安局围绕学校安全建设、强制报告制度落实、预防校园欺凌等内容开展入校安全检查1次，到秀山一小四年级八个班约400人开展《预防未成年人受侵害知识问卷调查》1次。通过制度建设、督导检查、问卷调查等方式，多举措筑牢校园安全“防护网”。
注重特殊场所监督检查，促进社会保护成效。针对性侵未成年人案件多发于宾馆、酒店、酒吧、营业性娱乐场所的特点，通过专项检查、联合清查全覆盖、制发检察建议等措施，推动职能部门加大对违法接待、容留未成年人等问题的治理力度。今年以来，联合县公安局深入到秀山街道等乡镇开展专项检查1次。联合县青少年事务中心、县未成年人司法项目办公室、团县委到县公安局河西派出所调研未成年人违法犯罪工作情况1次。
注重强制报告制度落实，营造未成年人保护良好氛围。通过“互联网+”形式，加大宣传力度，提高强制报告制度社会知晓率，有效形成社会认同。建设强制报告平台，畅通线索来源渠道，督促相关部门及人员依法落实强制报告义务。通海县人民检察院通过“未成年人强制报告小程序、强制报告制度宣传手册、强制报告制度宣传动漫”三举措，着力推进强制报告制度的贯彻落实。制作并下发强制报告宣传册5000份、强制报告宣传海报600张到全县各医院（卫生院）、学校、乡镇（社区）、村委会，进一步提高强制报告制度的社会知晓度。
注重综合履职，促进未成年人犯罪源头治理。通海县人民检察院充分发挥未成年人刑事、民事、行政、公益诉讼检察职能作用，由未检办案团队集中统一办理涉及未成年人的刑事、民事、行政、公益诉讼检察案件，不同业务部门之间协作配合，形成未成年人司法保护统一整体。针对网吧违规接纳未成年人上网、贯彻强制报告制度不到位等问题，向相关行政部门发出诉前检察建议2份，督促整改落实，推进解决未成年人保护的源头性、根本性问题。
注重法律进校园，帮助未成年人提升法律意识。根据《通海县人民检察院普法强基补短板专项行动方案》，以6名院领导、未检检察官及检察官助理担任法治副校长为基础，深入开展“检校共建、法护成长”送法进校园活动，上半年共开展普法强基进校园法治宣讲15场次，举办“检爱同行、共护花开”检察开放日活动1次，受教育师生6005人次，发放宣传资料7982余份，展出“预防校园欺凌、未成年人保护法、未成年人犯罪案例、禁毒知识”等宣传展板210余块。法治宣讲结合中小学生特点，通过以案释法、交流互动、趣味问答等方式，以《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、最高检“一号检察建议”、强制报告制度、入职查询制度等法律法规为重点，集中宣讲防校园欺凌、防性侵等自护知识，引导同学们学法、守法、尊法、用法，防范不法侵害，杜绝违法犯罪。
近年来，通海县未成年人违法犯罪的势头得到有效遏制，扭转了前几年的高发态势，未成年人犯罪人数处于下降趋势，通海县人民检察院被共青团中央命名为全国“青少年维权岗”。下一步，通海县人民检察院将充分发挥未检业务统一集中办理优势，以案件办理为切入点，以更优检察履职推动实现未成年人“四大检察”协同发展和贯通融合，凝聚各方力量，积极参与构建未成年人综合保护大格局。
（通海县人民检察院 师晓霞、夏正崟 ）
