?今年以来，通海县按照市委“干字当头 稳字托底 干部示范”扎实推进高质量发展三年行动的安排部署，聚焦社会治理效能提升三年行动，以综治中心规范化建设为抓手，围绕“资源整合、力量聚合、工作融合、效能耦合”目标，加快推进县、乡、村三级综治中心，通过实现四个“转向”，推动矛盾纠纷联调、社会治安联防、突出问题联治、特殊群体联管、平安建设联创，全面提升社会治理效能。

从各自为阵转向协同联动

促进治理资源高效整合

建成通海县综治中心，人员补编实编6人，统筹综治、信访、诉源、检调、法援中心入驻中心，开展一站式矛盾纠纷调处工作，打造矛盾纠纷化解和社会治安风险防控实战枢纽平台。九个乡镇（街道）综治中心突出实战处置功能，在镇人大主席、政法委员任中心主任基础上，下派9名挂职副书记任常务副主任，派出所所长、司法所长任副主任，全面推行平安法治办与综治中心一体运行，全县镇级综治中心人员力量调整充实到32人，加强矛盾纠纷排查化解和风险隐患防控处置实战力量。创新建设产业园区综治服务中心，在着力解决园区矛盾纠纷问题的同时，不断提升园区服务能力。在对77个村（社区）配备77名综治专员基础上，对25个重点村（社区）下派25名兼职综治专员，统筹62名社区治理专干负责抓实基层社会治理工作。建立社会协同共治机制，积极鼓励群团组织、社会组织、人民调解员、平安志愿者、乡贤智士等多方力量参与社会治理工作，协调推动辖区基层组织和有关单位加强矛盾纠纷和社会治安风险排查、分析和化解，有效提高驾驭社会治安局势的整体能力。

从被动应对转向主动出击

确保风险隐患有效管控

建立风险隐患分级处置机制，县乡村三级综治中心按照《通海县矛盾纠纷排查化解稳控暨重点人管控工作规范》，对研判分析的风险隐患，按照高、中、低三个等级建立工作台账，并采取相应化解管控措施。低风险等级由村级负责调处化解；中风险等级由乡镇（街道）级负责，统筹辖区力量化解稳控；高风险等级在本级化解稳控的同时，及时上报县级综治中心，由县级综治中心按照层级管理责任，统筹资源力量支持帮助化解稳控。对分析研判预警的突出风险隐患要强化全周期管理理念，采取清单交办、协同处置、办结销号、跟踪回访等全闭环运行机制，提升风险处置的精细化水平。如今年2月，纳古镇龚某等五人因公交车线路牌租金问题与现经营户产生纠纷，镇综治中心接访后进行风险研判，认为存在引发群体性事件的风险，立即向县级综治中心报告。在县级指导下，镇综治中心召集相关部门研究化解措施，运用“吹哨”权力，请县级交通部门解释政策，并找中间人磋商。最终，通过三次思想引导劝解工作，成功调解双方达成共识并签订新协议，避免了不稳定因素的扩大。

从末端处理转向源头治理

实现矛盾纠纷高效化解

突出风险隐患源头化解管控，围绕人、地、物、事、组织等要素，分类建立信息采集上报机制，动态捕捉风险隐患，对工作过程中排查发现的婚恋、家庭、邻里等纠纷和有现实危害风险等风险隐患信息，及时推送县、镇、村三级综治中心，按照属地管理、分级负责、归口调处的原则，实行清单化管理，明确责任单位、责任人及化解时限，综合运用人民调解、行政调解、司法调解、普法释法等多种方式，及时有效化解矛盾纠纷。同时，建立重点矛盾纠纷清单和重点群体管理服务“两张”清单，实现95%以上矛盾纠纷在基层化解。如今年3月，四街镇六街村一组村民因分家问题，找到了六街村综治中心工作人员，工作人员马上前往当事人家中，在全面了解家庭房产、财产、田产等情况后，将资产公平且人性化地划分给了老人及两个女儿，分家这个普遍却易发纠纷的家庭矛盾得到圆满解决，做到“分家不分情”。

从常态管控转向集中攻坚

推动历史积案有效化解

通海县结合“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理和“查风险、除隐患、保稳定、促发展”专项行动，依托县、乡、村三级综治中心，统筹基层社会治理力量，围绕排查起底、集中化解、巩固提升三个阶段任务安排，全面开展矛盾纠纷大起底、大排查，综合施策、集中攻坚化解了一批情况复杂、横跨多年的积案纠纷，有效维护社会稳定和谐。今年以来，县、乡、村三级综治中心共排查矛盾纠纷1852件，已化解销号1526件，目前在册326件在抓紧调处化解中，切实做到稳控一起，化解一批。如一起横跨通海、华宁两地的婚恋纠纷，因双方离婚未果、多次争吵，并扬言报复。乡、村综治中心研判认为该纠纷情况复杂，风险极大，立即上报县级综治中心，县级分析研判后，向市级报告，在市县两级统筹下，通海县综治中心及属地乡镇（街道）联动华宁县有关部门密切配合，多次开展矛盾纠纷稳控化解和思想疏导工作，最终在今年2月基本稳控，有效避免了矛盾升级。

下一步，通海县将坚持“干字当头、稳字托底、干部示范”，以干破除发展困境、以稳守牢风险底线、以示范激发队伍活力，持续深化综治中心规范化建设，不断优化工作机制和方法，进一步提升社会治理效能，为全县高质量发展筑牢稳定基础、夯基垒台、积势蓄能。

来源：通海县委政法委