近年来，澄江市以文旅融合发展为核心目标，通过创新基层治理模式，破解治理难题、凝聚发展合力，既实现人居环境提质与文旅产业突破，又让村民成为治理参与者与成果受益者。澄江积极挖掘文旅融合背景下基层治理的有效路径与成功经验，为乡村振兴提供了可借鉴的“澄江样本”。

马房村：党建引领提升基层治理效能 激发文旅产业活力

走进马房村，一幅生态旅游与乡村文化交融的画卷展现在眼前。位于抚仙湖畔的马房村，以特色民宿和传统文化活动吸引着越来越多的游客，同时也吸引来不少外来投资者。2024年5月，范思来来到马房村投资经营民宿。为了能够整合马房村民宿资源，大家抱团发展，2024年11月，马房村成立了民宿支部委员会，范思来担任支部书记。

“我们有5名党员，结合马房村的特点，我们做了大量的工作。帮游客找民宿，协调停车，找吃的。旺季的时候，会出现各种各样的问题。”范思来告诉记者，除了做好支部一些日常的管理工作外，一有时间他就会拿上相机，拍摄短视频发在新媒体上，持续向外界推介马房村。

马房村。 图源：澄江市融媒体中心

打造群众“看得见、摸得着”的基层党建＋，推动基层党组织全面进步、全面过硬，是范思来和所有党员共同的愿望，而大家也是这样做的。

澄江市右所镇党委委员、组织委员黄蓉介绍说：“党建引领是我们破解文旅产业融合发展的核心，我们主要是依托党员中心户长制和网格员来发挥作用。”

马房村划分为27个网格，实施“1＋N”党员中心户长制，做好生态建设、乡村振兴等政策宣传解答、群众管理服务等工作。同时，网格员会定期到村里的各家民宿进行回访。

民宿老板高敏说：“我们有什么问题找到他们，他们很快就会有反馈，很积极地帮我们解决问题。他们也经常上门来了解情况，这样的服务我们很满意。”

近年来，马房村创新发展理念，广泛吸纳党员、村民、商户代表等多方力量，将改善人居环境、凝聚发展合力作为生态建设、经济发展的出发点和落脚点。同时，马房村还不断完善村民自治制度，修订村民公约，提升村民自治意识和水平，让村民成为基层治理的主体。

图源：澄江市融媒体中心

黄蓉说：“村民公约在马房村文旅产业发展过程中，起到一个关键的作用，主要是规范市场经营行为。通过公约的约束和引导，形成了人人都是旅游形象，处处都是旅游环境的共识。”

马房村注重多元参与，积极整合党建、政务和社会服务资源，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位，以培养高层次乡村振兴人才队伍为重点，以马房人才沙龙、抚仙湖农民读书会等为载体，搭建各类人才交流平台。引进各类人才16名，建成省级专家工作站1个，激发各类人才创新活力，为乡村振兴和基层治理提供强有力的人才支撑和智力支持。2024年马房村实现全产业链收入600余万元，带动村集体经济每年增收40余万元，老百姓在家门口就可实现就业创业，幸福感、获得感倍增。

广龙小镇：以基层治理为核心 推动转型发展

近日，在龙街街道广龙社区的会议室里，社区党员们正在召开基层社会治理推进会。近年来，广龙小镇立足抚仙湖优质生态资源与滇中旅游区位优势，在基层社会治理创新与文旅深度融合发展的实践中，成功完成从单一观光型旅游小镇到“宜居、宜游、共享”复合型小镇的转型升级。小镇居民李俊一家经营着一家餐馆，餐馆楼上也设计成了民宿。9月，是广龙小镇的旅游淡季，也是李俊难得的悠闲时光，说起家乡的变化，李俊感慨万千。

鸟瞰澄江抚仙湖畔的广龙小镇。沈阳 摄

“以前我们一直靠种烟为生，村里交通不畅，孩子读书、老人看病都不方便。后来说我们要搬迁，我们就盼着赶紧搬出去。”李俊告诉记者。

近年来，广龙旅游小镇经历了从生态移民搬迁地到抚仙湖畔文旅聚集地的华丽转身。而李俊一家也随着村子的搬迁，从地道的农民转向了服务行业的从业者。

“我们家分到房子后，就装修起来做生意，不用出去打工了。村里的年轻人，现在都不出去了，在家就可以就业，还能看孩子，照顾老人，我们很满意。”李俊说。

广龙小镇以搬迁改造为契机，从形态、生活、生态三个维度全面升级，居住环境改变了，生活也更加便利。李俊说，现在的小镇生活实现了“出门即商圈”，在做到“宜居宜游”的同时，经济收入也大幅提升，幸福感拉满。李俊说：“现在空闲的时候都会带上一家人外出旅游，收入比以前翻了几番，他做梦都没想过会过上今天这样的日子。”

依托广龙小镇文旅资源优势，社区鼓励回迁群众根据自身特长及经营意愿，深度参与小镇发展。目前，已有3000余人投身住宿、餐馆、商超、百货等文旅服务行业，成为小镇旅游经济的“主力军”。搬迁后，小镇人均可支配收入从1.59万元跃升至4.2万元，村级集体经济从8.7万元增长至81.9万元，切实让群众共享文旅发展红利。

广龙小镇的星光夜市。图源：澄江文旅微信公众号

2024年，广龙小镇接待游客超300万人次，星光夜市单日最高接待15.5万人次；旅居人数8140人，实现旅居花费2000万余元。

与此同时，针对社区旅游新业态的就业需求，社区积极组织开展各类专项就业技能培训，为文旅产业发展、居民稳定就业提供坚实保障。

在旅游产业发展过程中，很多问题也接踵而来。在社区的调解室里，两户居民因自家经营民宿前的停车问题吵得不可开交。社区调解主任张永坤忙着摆事实、讲道理，给两户居民做调解。

在社区里，邻里纠纷时有发生，这给基层管理带来了更多的挑战。“一般小事不出门，大事不出社区，我们会第一时间帮助群众解决问题，为大家营造一个良好的氛围，小镇居民的日子才会越来越好。”张永坤说。

广龙小镇始终将群众利益放在首位，以“搬得出、稳得住、能致富”为核心原则，在社区党总支的带领下，通过产业结构调整、多元收入渠道拓展、就业技能提升三维发力，基层治理成效显著，实现村级集体经济与居民收入双增长。

无论是马房村还是广龙小镇，都是澄江基层治理成功经验的缩影，强化基层党组织建设，打造民宿发展“聚能环”，主动靠前服务，跑出全域旅游“加速度”等等，一系列举措正在推动澄江文旅产业繁荣发展，持续擦亮澄江旅游的金字招牌。

来源：玉溪市融媒体中心