“我家的羊就是因为你们建的蓄水池无护栏才溺亡的！”“明明是你管理不善造成后果！”因为4只羊的意外死亡，玉溪市新平县戛洒镇大红山社区一村民和当地某公司各执一词互相指责。就在矛盾激化之际，当地社区主动介入，经过16个月的耐心细致“马拉松式”调解后，村民和公司终于达成共识，纠纷得以解决，而这仅是玉溪市各级综治中心调处矛盾的一个剪影。

近日

云南省委政法委

“锚定‘规范化’绘好‘新枫景’”

主题宣传采访活动走进玉溪市

深入了解玉溪市综治中心规范化建设成效

近年来，玉溪市突出以“一个中心管平安”为目标，做好“力量盘活、平台整合、机制融合”三篇文章，一体推动市、县、乡、村四级综治中心规范化建设，建成上下联动、梯次过滤、就地化解的多元解纷平台矩阵。截至目前，玉溪市已经建成1个市级中心、9个县级中心、75个乡级中心和717个村级中心，实现了市、县、乡、村100%全覆盖。

矛盾纠纷防范在先发现在早

“我们探索‘4+7+N’立体化治理体系，打造协同联动‘作战矩阵’，实现服务管理全覆盖、矛盾纠纷不上交的成效。”新平县戛洒镇综治中心负责人说，该中心以平安法治办、派出所、司法所、法庭4个部门为主的核心队伍，用好镇综治中心派单权、吹哨权、督办权三项权力，全面统筹全镇矛盾纠纷和社会治安风险隐患排查处置工作。中心还针对农林水、文化旅游发展服务、土地征占用、经济发展、民生服务、纪检信访6大领域，组建由党政班子成员任组长的6个矛盾纠纷调处专班和1个后勤保障专班，分头分类攻坚化解，对调处成功的矛盾纠纷经群众签字确认、镇综治中心“回头看”评估验收后结案归档，做到化解一件、销号一件。戛洒镇立足村级综治中心“一线”预警职能，推进“综治中心+网格化”一体运行模式，确保矛盾纠纷防范在先、发现在早、处置在小，着力打造“服务管理全覆盖、矛盾纠纷不上交、风险隐患零遗漏”的基层治理模式，推动社会治理效能向末梢延伸、向基层扎根。截至9月30日，戛洒镇综治中心受理各类矛盾纠纷、信访诉求、求助等共1014件，已化解968件，化解率95.4%。

“五有”工作法筑牢法治根基

“我们认可调解结果，主要是体会到了被尊重的感觉。”元江县曼来镇曼来社区村民李某春与苏某福说。至此，一起因砍伐53棵芒果树引发的山坝地块纠纷在综治中心调解下得以圆满解决。“心中有责、眼中有人、口中有章、手中有法、脚下有路”。曼来镇综治中心赋能基层社会治理提质增效，打造矛盾纠纷化解“终点站”，创新“五有”工作法筑牢法治根基，推动普法从全面覆盖转向精准滴灌，通过“法治进校园”、赶集日宣传等活动覆盖群众4000余人次。2025年已成功化解矛盾纠纷157件，化解率达98%。该中心还深化“结民亲”帮扶，建立三级包保与常态化排查机制，聚焦特殊群体规范台账管理，动态开展走访帮扶，及时解决特殊群体急难愁盼问题。做实“微网格”管理提升治理效能，有效将矛盾化解在萌芽状态，构建起共建共治共享的基层治理新格局。

“综治+警务”模式打造职工“解忧驿站”

“园区企业密集、流动人口多、矛盾纠纷复杂，警务室将治安防控触角延伸至生产一线，推动社区警务深度融入基层综治中心。”峨山彝族自治县化念派出所负责人说，该所联合玉昆集团在厂区成立玉昆警务室，打造职工家门口的“解忧驿站”，发挥社会治安防控“第一道防线”作用。?在玉昆钢铁转型升级产能置换项目落地实施、外来人口流动性增加带来基层社会治理压力增大的背景下，化念镇积极探索“综治+警务”协同共治的新模式，主动服务产业发展，实现社会治安风险防控与服务经济社会发展同步推进。今年9月，化念派出所创新升级治理模式，在人流密集的生活商业街区设立了“老施调解工作室”，提供就地调解服务。调解室由经验丰富的民警牵头，配备专业调解员常驻调解室开展工作，形成“1+N”联勤模式。“综治+警务”协同共治模式，将警务工作从传统的“事后处置”转向了“主动融入、靠前服务、精准防控”，推动了治理重心向前移，为基层社会治理现代化提供更多可复制、可推广的经验。

来源：云南网（记者 赵岗）