在基层社会治理中，云南省玉溪市曾面临“主体各自为阵、力量分散”的困境。为破解这一难题，玉溪市创新推进综治中心规范化建设，通过智慧赋能、多元整合、网格治理三大路径，系统提升社会治理效能。截至目前，玉溪全市建成1个市级、9个县级、75个乡级和717个村级综治中心，已累计化解矛盾纠纷8969件，化解率达88.23%。

今年1月至9月，玉溪市刑事案件数、治安案件数、涉未成年人犯罪数、信访总量同比实现“四下降”，展现出社会治理水平的全面提升。

智慧赋能：“云综治”平台打通信息壁垒

“这笔账拖了十年，今天必须算清楚！”在峨山县双江街道，一起因企业资产股权转让引发的经济矛盾，涉及税费、场地租赁费等共计67.52万元，各方僵持十年未能解决。这类案件久拖不决，正是过去各部门信息不通、数据不共享导致的直接后果。转机出现在案件进入“云综治”平台之后。峨山县综治中心在24小时内便组建多部门参与的联合处置专班，通过平台线上流转与视频调度，县乡村三级综治中心实现联动。经过5轮调解，这起沉积十年的纠纷在14天内成功化解，充分展现了智慧治理的效能。玉溪市通过全面使用“云综治”平台，打通了问题诉求流转渠道。“指尖下单、在线接单、云上化解”的工作模式，配合“一案一码”全程跟踪管理和直达村（社区）的视频调度系统，实现了纠纷调处“一屏全览”“实时点督”，让信息壁垒成为历史。

多元整合：“四调对接”机制终结部门推诿

“做河道挡墙期间受伤，没有得到相关赔偿，目前无法支付复查等费用。”在元江县综治中心，一名来自外地的民工情绪激动地反映。这类跨地域、多部门的纠纷，在过去常常因为部门职责不清、协调机制不完善而陷入“踢皮球”的困境。如今，元江县综治中心接访后立即启动联动机制。工作人员一边安抚当事人情绪，一边迅速向县水利局和县国投公司核实详情。在常驻的司法局、信访局工作人员现场调解下，施工方和民工当场达成了补偿协议，困扰民工的赔偿问题得到及时解决。玉溪市通过建立“四调对接”机制，有效破解了部门协同难题。“常驻+轮驻+随驻”的模式让各地综治中心能够统筹整合司法、行政及社会资源，实现“多中心合一”。其中，警调对接推动非警务分流，在派出所成立非警务事项纠纷调解组织；诉调对接邀请民调委、法律服务所等特邀调解组织进驻法院。今年以来，通过警调对接化解矛盾纠纷239件，诉调对接化解纠纷471件，有效破除了部门间的协作壁垒。

网格治理：“微细胞”激活基层治理末梢

“龙某某的情况要特别关注，立即启动预警机制！”新平县新甸村综治中心在日常排查中发现，村民龙某云与柏某伟因土地界限不清引发纠纷，村党总支第一时间上报乡综治中心研判。过去由于基层治理力量分散、预警机制不完善，类似风险隐患往往难以及时发现和处置。如今，乡综治中心接到报告后，能迅速联合司法所、派出所、自然资源管理所等多部门赶赴现场，通过“面对面”调解将风险隐患消除在萌芽状态。不仅如此，新化乡还通过“一案一补”激励制度，按风险等级给予补助，极大激发了网格员工作积极性。数据显示，该乡由网格员排查的矛盾风险占比达90.42%。玉溪市推行的“综治中心+网格化”一体运行机制，正在让“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的治理目标成为现实。

通过推动治理重心下移、力量下沉，玉溪市有效激活了基层治理的“神经末梢”。从过去的“独角戏”到如今的“大合唱”，玉溪市通过四级综治中心体系，成功构建了协同共治的社会治理新格局。下一步，玉溪市将持续推进综治中心规范化、高效化建设，为平安玉溪建设注入新动能。

来源：民主与法制网