峨山县坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索推进乡、村两级党群服务中心与综治中心“双中心”融合共建共治，通过力量盘活、平台整合与机制融合，有效破解基层治理中阵地、资源和人力分散等难题，成功将分散的治理资源整合成高效协同的有机整体，让基层治理的“最后一公里”变成了服务群众的“最美零距离”。

从“多门跑”到“进一门”

峨山县推进阵地融合，盘活86个乡、村两级办公场所，将党群服务中心与综治中心物理空间进行整合，乡级依托派出所或司法所建设综治中心，设置群众接待室、矛盾纠纷调解室等功能室；村级实行“双中心”阵地共建共用，设置矛盾纠纷登记受理窗口及调解室，并融入新时代文明实践活动、志愿服务项目等多元功能。阵地融合避免了资源闲置与重复建设，打破了原有阵地分散的壁垒，让群众办事“只进一扇门办成所有事”，解决了“一事跑多地”的问题。

从“单打独斗”到“协同作战”

峨山县发挥核心领导作用，明确各村（社区）党总支书记担任村级“双中心”主任，整合村组干部、专兼职网格员、彝汉语调解员等力量，组建了一支3520余人的专业化服务队伍，实现“一人多岗、一专多能”。乡级整合片区民警、辖区志愿者充实力量；县级建立“双向”轮值负责制，按需统筹群团组织、公检法司等部门轮值。人员整合构建了“双中心为枢纽、各机关企事业单位联动、社会组织专业互补、志愿者共同参与”的多元服务模式，有效破解了基层人力分散的难题。

从“分散办”到“闭环管”

峨山县创新建立职能互补、阵地共享、人员整合等6项联动机制，构建“网格员前哨岗——微网格发力点——网格主阵地——乡村作战区——县级‘双中心’指挥部”的纵向贯通五级服务体系。同时，建立横向协同的“‘双中心’+70家机关企事业单位+本土社会组织+志愿者”“2+N”机制，推动多方力量联动参与基层治理。健全完善“信息采集、逐级研判、本级解决、难题上报、分类分流、联动处置、答复反馈、获取评价”的全流程闭环管理机制，有效降低了向上协调成本、提升事项办理效率。

从“数字化”到“有温度”

县乡两级指挥调度平台以及社会治安综合治理中心视联网平台构建的“平台指挥+现场处置”联动调度机制真正实现了“数据多跑路，群众少跑腿”；网格化管理、组团式服务的“六联”工作格局筑牢了平安建设根基；受理告知、限时办结、预约代办、针对特殊群体的“党员先锋岗”提供“一对一”帮办服务提升了群众满意度。数字化赋能、网格化管理、一站式服务，双中心”融合切实提升了对基层风险隐患的预测预警预防能力，提高了治理效能，让群众感受到了治理温度。

“双中心”融合以来，峨山县开展为民服务活动12期，办成好事实事670件，培育94个红色代办点、156名代办员，帮办代办事项1.2万余件。共排查各类矛盾风险2026件，化解率达89.19%；信访总量、人次分别下降4.2%、33.89%，刑事、治安案件分别下降41.78%、7.33%，无命案发生。

来源：峨山县综治中心