近年来，随着大戛、永金高速建成通车，光伏项目相继落地，平安尾矿库建设等一批重大项目加快推进，漠沙镇迎来了前所未有的发展机遇。然而，征地补偿、劳资纠纷、土地权属等矛盾问题也随之而来，一度成为影响社会稳定的风险点。据统计，2023 年至2025 年，镇综治中心受理涉及重大工程项目的各类投诉、纠纷、信访占比均超过30%，且呈逐年上升趋势。

面对“项目推进快、矛盾纠纷多、维稳压力大”的考验，漠沙镇综治中心坚持和发展新时代“枫桥经验”，立足综治职能，整合资源力量，建立健全源头预防、专班进驻、多级联调、闭环管理“四项机制”，全力护航重点项目建设，有效促进了“项目顺利推进、群众利益保障、社会大局稳定”的多赢局面。

源头预防机制——防范化解风险在前端

治未病，方为上策。漠沙镇综治中心坚持预防为先、关口前移，筑牢矛盾纠纷“第一道防线”。

信息预警先行。组建由综治网格员、村民代表、老党员、项目方联络员等组成的信息员队伍，动态收集社情民意，围绕项目征地、补偿、施工等环节，及时发现苗头性、倾向性问题，第一时间向镇党委政府和职能部门发出预警，为提前介入赢得主动。

法治宣传前移。围绕征地拆迁补偿政策、《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国土地管理法》《保障农民工工资支付条例》等重点内容，通过院坝会、村民大会、微信群、入户走访等形式，开展精准化、通俗化宣传，消除信息不对称带来的误解，引导群众依法表达诉求。

风险评估前置。积极参与重点项目社会稳定风险评估，会同司法、法庭、派出所、自然资源、村委会等部门单位及项目方，对项目实施潜在风险进行全面论证，针对征地补偿标准、临时用地恢复、施工影响等焦点问题，提前提出专业意见和化解预案，从源头上减少矛盾发生。

专班进驻机制——把调解阵地搬到项目一线

矛盾在哪里，综治工作就跟进到哪里。紧扣重大项目建设全周期，镇综治中心把调解阵地搬到项目现场、搬到群众家门口，变“坐等上访”为“主动下访”，变“分散处置”为“集中攻坚”。探索实施“综治+法庭”“警务前置”等工作模式，组建工作专班下沉项目一线，第一时间受理征地补偿、施工受阻、劳务纠纷等问题，做到当日走访、当日研判、当日处置。

例如，在高速路项目征地拆迁中，针对补偿资金拨付不到位引发的矛盾，专班人员放弃休息时间，进村入户讲政策、解心结、算细账，一方面督促项目方按约定及时拨付资金，另一方面耐心做好群众解释安抚工作，搭建起沟通桥梁。

又如，在平安尾矿库项目推进中，面对土地权属纠纷这一“老大难”问题，专班采取“实地勘测+证言佐证+证据推定”的方法，结合历史耕种轨迹与村集体惯例，逐步构建证据链，最终促成纠纷双方达成和解，保障项目顺利推进。

多级联调机制——啃下疑难复杂“硬骨头”

疑难复杂矛盾，是项目建设中的“硬骨头”，更是综治工作的攻坚点。镇综治中心适时运用“三项权力”工作机制，统筹各方力量，联合攻坚。建立分级分类处置机制，按高、中、低风险等级分类处置：

简易纠纷由村（社区）网格员、调解员即时就地化解；

复杂纠纷上报镇综治中心，统筹司法所、派出所、行业主管部门联合调处；

重大复杂疑难纠纷，推行“一案一专班”模式，由镇领导包案化解，确保层层有人抓、事事有人管。

例如，在平安尾矿库征地过程中，鲁某与另一小组集体因土地权属认定产生较大分歧，双方各执一词、情绪对立，给项目征地和正常施工带来严重阻碍。面对僵局，镇综治中心将该纠纷确定为中风险，启动“中心吹哨、部门报到”机制，组织综治、自然资源、农业农村等多部门成立专项调解工作组，多轮入户、法理并用，历时数月最终促成双方签下调解协议。

闭环管理机制——确保群众诉求“一跟到底”

综治工作的落点在“实”、在“稳”。镇综治中心建立“受理——分流——调解——回访——归档”全链条机制，对已化解纠纷跟踪问效，确保协议履行到位、资金兑付到位、问题解决到位，防止“调而不解、解而复发”。

例如，在光伏项目中，某有限责任公司拖欠张某海等20余人工资，工人多次讨要无果。镇综治中心统一受理后，立即启动闭环机制，按照行业归口原则精准分流至镇社保中心。当日，镇综治中心牵头组织多元联调，召集总包、分包负责人和工人代表对账协商，经过3个小时调解，双方达成一致。调解员事后跟踪回访，确认劳动报酬已足额打入工人账户，实现了矛盾纠纷的高效闭环处置。

通过“四项机制”的深入实践，漠沙镇综治中心在服务保障重点项目建设中交出了一份厚实的“平安答卷”。近年来，全镇涉及重点项目的征地补偿、劳资纠纷、土地权属等各类矛盾纠纷逐步得以成功调解，大量矛盾被化解在基层和萌芽状态，为项目快速建设、早日见效提供了有力保障。

下一步，漠沙镇将持续完善“四项机制”，不断提升综治中心实体化运行效能，以更扎实的综治举措、更有力的治理担当，让平安底色更亮、发展成色更足。

来源：新平县委政法委