近年来，玉溪市红塔区聚焦破解基层治理难点痛点，以机制创新赋能为突破口、以提升治理效能为着力点，探索形成了多元共治、集成共享、闭环运行的基层治理新路径。

健全多元共治 体系提升基层治理矛盾化解力

针对社会治理力量分散等问题，优化“专业+基层+社会”基层治理力量统筹盘活机制，构建多元共治基层治理体系。

“聚”专业力量强队伍。以推进综治中心实体化运行为抓手，坚持部门常驻与轮驻相结合、机构进驻与力量下沉相促进，统筹法院、公安等5家部门和卫健、民政等10余家部门分别常驻、轮驻区综治中心，选派11名干部挂任乡（街道）政法副书记，184名法官、检察官、律师、特邀调解员进驻乡（街道）综治中心，92名社区民警担任村（社区）综治中心常务副主任，实现“专业的人办专业的事”。

“活”网格力量夯基础。健全分层分类网格运行机制，制定专职网格员管理办法、网格员工作手册，将原有网格优化细分为1055个基础网格、62个专属网格、4608个微网格，选配专（兼）职网格员4600余名，以网格精细化服务管理筑牢基层治理防线。

“调”社会力量增动能。树牢“群众矛盾依靠群众解决”理念，调动外卖员、环卫工人等广泛参与基层治理，建立人民调解组织158个，累计参与调处矛盾纠纷1300余件、成功率达95%，最大限度把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽。

健全集成共享体系 提升基层治理部门协作力

针对基层治理条块分割等问题，深化“物理空间+功能职责+数据资源”平台资源集成共享机制，搭建权责清晰、协同联动的基层治理工作体系。

整合平台优服务。以综治中心规范化建设为契机，全覆盖推进区综治中心与信访接待大厅、乡（街道）综治中心与司法所（派出所）、村（社区）综治中心与党群服务中心空间整合，着力打造矛盾纠纷“一站式”化解枢纽平台和一线实战预警平台，推动治理资源集成、力量下沉、服务前移。

整合职能提效能。立足综治中心进驻部门职能事项，研究制定区综治中心进驻单位考核管理办法、综治中心工作职责等制度，充分发挥进驻部门“1+1>2”治理效应，形成矛盾风险统一受理、分类流转、依法办理、终端销号的工作模式，基层治理协同化、规范化运行效能明显提升。截至目前，累计受理群众诉求535件，综治中心牵头化解200件、流转分办335件。

整合数据破壁垒。强化科技赋能基层治理，接入贯通市区乡村四级视频指挥调度平台，全面推广应用“云综治”系统，全覆盖收集矛盾风险信息近5万件，为矛盾纠纷精准研判分析、高效处置化解提供了有力支持。

健全闭环运行体系 提升基层治理责任落实力

针对基层治理落实梗阻等问题，实化“排查发现+动态管理+联动处置”闭环运行体系，实现矛盾风险化解压力不衰减、落实不走样。

建立“风险评估+动态管理”机制。由区综治中心牵头，定期开展矛盾风险分析研判，落实矛盾风险化解提示、催办、督办等工作制度。截至目前，累计开展分析研判85次、派单261件、预警117件、提示25件、约谈督办4家，有力推动矛盾风险化解工作高效运行。

建立“领导包案+分级调度”机制。探索推行风险隐患领导分级包保、分级调度制度，明确高风险隐患由区级领导包保、区委主要领导调度，中风险隐患由属事属地部门主要领导包保、区委政法委书记调度，低风险隐患由属事属地部门主要领导包保调度，推动矛盾风险化解率提升至77.3%。

建立“综治中心+工作专班”机制。聚焦拖欠农民工工资等重点问题，在区综治中心分类组建工作专班，由区综治中心负责统筹调度和工作协调，由工作专班负责具体任务攻坚落地，确保问题化解见底、风险清仓归零。截至目前，实质性化解欠薪等重点问题49个，为社会大局和谐稳定提供了有力支撑。

来源：红塔区委政法委