基层安则天下安。新时代“枫桥经验”的核心要义，在于坚持源头治理、靠前防范、就地化解，实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交、服务不缺位”。华宁县通红甸乡以综治中心实体化运行为抓手，创新践行“组织建设走在工作前、预测工作走在预防前、预防工作走在调解前、调解工作走在激化前”的“四前工作法”，把治理触角延伸到田间地头、把矛盾化解在萌芽状态、把服务送到群众身边，走出了一条具有山区特色的基层善治之路。

强基固本，组织建设走在工作前

激活治理“神经末梢”

基础不牢，地动山摇。通红甸乡始终把组织建设作为综治工作的“先手棋”，聚焦基层治理痛点，减负赋能、建强队伍、凝聚合力，构建全域覆盖、全员参与的治理新格局。

为让基层干部轻装上阵，乡综治中心全面精简各村（社区）综治工作台账，砍掉冗余报表、摒弃重复材料，推动基层干部从“文山会海”中解脱出来，把更多时间精力投入到排查走访、矛盾调解、服务群众的一线实战中。针对村（社区）治保岗位力量薄弱、业务不精等问题，常态化开展专题培训，围绕矛盾排查技巧、纠纷调解规范、法律法规解读、应急处置流程等核心内容“充电赋能”，着力打造一支懂治理、善服务、敢担当的基层综治铁军。

同时，打破部门壁垒、整合治理力量，广泛发动党员、网格员、村民代表、退役军人、“五老”乡贤等群体，全面推行“人人都是排查员、人人都是调解员”的大排查、大调解模式。如今，在通红甸的村村寨寨，随处可见佩戴红袖标的治理力量，他们走村入户、摸排隐患、化解纠纷，成为基层平安的“千里眼”“顺风耳”，实现社情民意全掌握、风险隐患早发现、矛盾问题早处置。

未雨绸缪，预测工作走在预防前

下好风险“先手之棋”

凡事预则立，不预则废。通红甸乡立足山区乡情、产业特点和群众生产生活规律，精准研判风险隐患，靶向发力、提前谋划，把功夫下在平时、把工作做在前面，从源头筑牢平安防线。

针对务工人员节假日集中返乡、人员流动量大、矛盾纠纷易发的特点，乡综治中心提前启动专项排查行动，全面摸清返乡人员底数，同步开展反诈防骗、劳动维权、安全生产、邻里相处等普法宣传，用“接地气”的语言讲清法律政策、用“身边事”警示身边人，筑牢返乡人员法治与安全“双防线”。

结合地域实际，紧盯季节性、领域性风险：每年1至5月是辖区水事纠纷高发期，乡综治中心主动联合乡农业农村发展服务中心，提前开展供水管道拉网式排查、水源点清理维护、灌溉设施检修加固工作，从源头减少因用水分配、管道破损、水源污染引发的矛盾，让“水事”不再“惹事”；5至8月是柑橘收购繁忙季，鲜果运输、交易往来频繁，道路安全隐患、购销纠纷随之增多，乡综治中心提前联合公路管理所，对乡村道路、桥梁、陡坡、弯道等重点路段开展安全隐患“拉网式”排查，及时修补路面、清理路障、完善警示标识，保障运输通道畅通；同时加强村（社区）24小时值班值守，赋予道路交通秩序维护员前期纠纷调解权限，将调解成效纳入“一事一议”奖补范围，充分调动基层力量参与治理积极性，确保收购期间矛盾纠纷早发现、早介入、早化解。

精准普法，预防工作走在调解前

筑牢法治“思想根基”

预防是化解矛盾最有效的手段。通红甸乡坚持把普法宣传作为源头预防的关键举措，摒弃“大水漫灌”式宣传，创新方式、精准发力、以案释法，构建“大普法”格局，从思想根源减少矛盾纠纷和违法违规行为发生。

针对赡养纠纷这类关乎民生、影响乡风文明的突出问题，乡综治中心积极对接协调司法部门，计划选取典型赡养纠纷案例开展公开开庭审理，预计组织周边村民、党员干部、青少年现场旁听，通过“零距离”感受庭审过程、“面对面”解读法律条文、“心贴心”剖析纠纷根源，力争实现“开好一次庭、教育一片人”的普法效果，大力弘扬孝老爱亲传统美德，树立文明乡风、良好家风、淳朴民风。

针对故意损毁财物、打架斗殴、故意伤害等易发违法违规行为，乡综治中心转变普法思路，要求乡镇干部、村（社区）干部在下村入户、走访调研、政策宣传过程中，随时随地开展“精准普法”“双语普法”，把法律知识送到田间地头、农户家中、群众身边。用少数民族语言讲法律、用家常话释法理、用身边案例敲警钟，让群众听得懂、记得住、住得上，引导群众树立“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治理念，从源头上预防和减少矛盾纠纷，让法治意识深入人心、法治信仰扎根基层。

抓早抓小，调解工作走在激化前

守住平安“最后防线”

矛盾化解贵在及时、重在趁早。通红甸乡以“防激化、防上行、防民转刑”为目标，加强阵地建设、完善机制流程、强化闭环管理，把矛盾纠纷化解在基层、消弭于萌芽，坚决守住平安稳定底线。

乡综治中心全力推进村级综治中心“有牌子、有场所、有力量、有机制、有效果”的“五有”建设，规范设置接待大厅、调解室、法律服务室等功能区域，配齐专职工作人员，完善工作制度流程，确保群众“有事有人管、有诉求有处说、有矛盾能化解”，打通服务群众“最后一公里”。

建立健全矛盾纠纷分级处置闭环机制：重大矛盾纠纷联防联调“不过夜”，一旦发生涉众、涉稳、涉安全等重大矛盾，立即启动“乡党委统筹、综治中心牵头、部门联动、村社协同”联防联调机制，第一时间赶赴现场、第一时间介入处置、第一时间稳控事态，坚决防止矛盾升级激化；一般矛盾纠纷三日内组织调解，对邻里纠纷、婚恋矛盾、小额经济纠纷等一般性问题，明确调解时限、压实调解责任，确保小事快办、难事巧办、事事办结；暂难化解矛盾全程稳控，对因政策限制、历史遗留、利益复杂等暂时无法化解的矛盾，落实“一名包联领导、一个工作专班、一套稳控方案、一抓到底”的“四个一”稳控措施，常态化开展走访沟通、思想疏导、人文关怀，坚决杜绝“民转刑、刑转命”案件发生。

如今的通红甸乡，基层治理效能持续提升，矛盾纠纷化解率稳居高位，群众获得感、幸福感、安全感不断增强，绘就了一幅“基层稳、民心安、乡村兴”的善治画卷。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。站在新的历史起点，通红甸乡将持续深耕“四前工作法”，不断完善基层治理体系、提升基层治理能力，以更坚定的决心、更务实的作风、更有力的举措，推动综治中心实体化运行提质增效，奋力书写新时代基层治理现代化的通红甸答卷，为建设更高水平的平安法治乡村贡献坚实力量！

来源：华宁县委政法委