自推进综治中心规范化建设以来，通海县始终坚守“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的目标，让新时代“枫桥经验”在基层落地生根、开花结果。通海县里山乡坚持以“活”为核，从队伍、机制、基层、化解四个维度发力，让社会治理的“活水”滋养乡土，让“枫桥”成为连接干群、化解矛盾的坚实桥梁。下面这起历时六年的积案，一日廓清，这既是基层综治中心践行为民解忧、服务群众的务实举措，更是通海县里山乡深化新时代“枫桥经验”的精彩缩影。

简要案情：2026年1月15日，因土地租赁合同纠纷，管某某纠集两辆车堵在了某公司门口，而这起纠纷的根源，要追溯到十三年前。2013年1月30日，计划开采沙石的一家公司，与村民管某某签订了一份土地租赁合同。其间，考虑到实际生产安排，该公司口头承诺，租赁期间若未实际使用该地块，管某某可继续耕种，租金照付。而这一约定，也在合同履行期间得到了切实执行。后因受经营困境影响，该公司在整个租赁期内并未实际使用管某某的土地，仅在双方地块交界处开挖了一条土路。2019年合同到期后，公司未续租，双方也未续签合同。然而到了2021年，管某某突然提出诉求：要求该公司继续支付租金，修复土路以便耕作。而该公司则明确表示拒绝。自此，一场持续六年的拉锯战拉开序幕。

为厘清事实，里山乡综治中心联合派出所、司法所及土地管理部门展开全面调查。经查，自2021年起，管某某与该公司多次向村组干部反映情况，却因各执一词、互不相让，调解屡屡无果。充分掌握纠纷症结后，乡综治中心及时吹响了“集结号”，召开分析研判会，与法院、派出所、司法所、土地部门就纠纷的妥善化解共同会商。就在多方努力推进调解时，管某某竟选择用堵门这种非理性方式施压，才有了文章开头的一幕。

2026年1月16日，管某某与该公司代表坐在了派出所接待室。民警首先向管某某释明法律底线，管某某终于认识到自己行为的严重性，当场表示悔意，恳请公司谅解。与此同时，综治中心会同村人民调解员也向该公司代表耐心做工作。多轮沟通下来，管某某终于打开了心结，而该公司在看到管某某态度转变后也展现出诚意，自愿拿出3000元作为土路修复补偿。当天，双方在工作人员的见证下，签下了调解协议，而这起历时六年的积案，终于画上圆满句号。这场纠纷得以成功化解，绝非是某一个部门的单打独斗，而是综治中心、派出所、司法所、法院及村组干部通力协作的成果，既让村民放下了心头怨，也为企业清除了生产障碍，更生动诠释了里山乡基层社会治理的“枫桥智慧”。

整活队伍，变“独角戏”为“大合唱”

“整合队伍绝不能停留在墙上挂照片、纸上列名单的形式主义，综治中心不是简单的‘部门聚集地’，而要当好基层治理的‘总导演’。”里山乡综治中心负责人说道。为打破部门壁垒，乡综治中心牵头，分管领导带队，主动走进派出所、司法所、土地、民政、妇联、企业、学校等单位，摸实情、知职责、熟人员、补短板。如今，里山乡相关站所与综治中心联系日益热络，信息互通高效顺畅。同时，2025年，里山乡党委、乡政府通过与通海县人民法院积极协调在该乡设立了巡回审判点，让司法力量下沉融入综治中心，将法官队伍嵌入基层治理，实现了资源整合、力量聚合，真正形成“一盘棋”工作格局。

做活机制，变“等诉求”为“找问题”

“月分析、周研判”是里山乡社会治理的“核心机制”。每月，乡党委、乡政府都要召开平安建设工作会，组织各村（社区）、行业部门共同分析综治维稳形势，找准风险点、明确发力点、抓好工作落实。紧盯重点时间节点，如在收烟等农忙季节，政法委员亲自带队，率综治中心工作人员深入各村现场召开分析会，既不耽误农时农忙，又能精准掌握一线情况，更能服务群众生产生活，杜绝“开虚会、走过场”。每周，综治中心都会召集派出所、司法所、民政、妇联等乡级站所，针对具体矛盾纠纷个案逐一分析、集体会商，共同寻找化解思路、制定解决方案。2025年推进综治中心规范化建设以来，里山乡已召开周分析会51次，分析矛盾纠纷个案46件，与相关部门联合制定化解方案35个，让每一起纠纷都能得到精准施策。

激活末梢，变“被动报”为“主动查”

村（社区）综治中心及基层网格员是矛盾纠纷排查化解的“第一道防线”，但受专业水平、民风民俗等因素影响，工作效能一度受限。为破解这一难题，里山乡综治中心推出“帮带+激励”双轮驱动机制。一方面，组织乡综治中心、派出所、司法所工作人员下沉一线，手把手帮带村组干部化解矛盾纠纷，在实战中提升基层干部的业务能力和务实作风。另一方面，从维稳经费中划出专项资金，对积极排查上报线索的网格员给予奖励，有效杜绝了基层调解“走过场”和网格员“零报告”现象。2025年以来，乡级层面下沉帮带村组干部化解各类矛盾纠纷，干群关系在并肩解纷中愈发紧密。通过网格员“敲门行动”等方式，共排查出各类纠纷线索193条，实现了风险隐患早发现、早处置。

灵活化解，变“程序空转”为“实质解决”

“社会治理不能墨守成规，化解矛盾更要灵活变通。”里山乡综治中心负责人表示。考虑到司法所、派出所力量不足，村（社区）综治中心化解能力有限的实际，在纠纷化解过程中，综治中心主动牵头，汇合相关部门干警、村组干部、人民调解员共同参与，实现“矛盾纠纷出现一起，多方力量同频发力、同步化解”，大幅减少重复工作，提升化解实效。2025年以来，里山乡累计联合化解婚恋纠纷17件、土地纠纷12件、相邻纠纷7件、赡养纠纷2件、经济纠纷10件、建设工程纠纷3件、家庭纠纷7件、工伤劳资纠纷5件、环保类纠纷3件、成功化解疑难案件20件。全年受理各类纠纷171件，成功化解153件，化解率达88.60%。“一站式”矛调中心作用凸显。集成平安法治办、派出所、12345热线、信访、司法、民政、人社、妇联等多部门资源，为群众提供咨询、评估、调解、回访一站式服务。累计接待群众来访430人次，答复信访件5件，办理12345政务热线34件。

如今的通海县里山乡，社会治理效能明显提升，社会治安环境持续优化，保持了“民转刑”案件零发生，坚决守住了近50年“零命案”的平安底色，为更高水平的平安通海、法治通海建设贡献了坚实的“里山力量”。综治中心正如一座桥梁，让机制与队伍在其上高效流通；而基层的活力与群众的智慧，则如桥下库南河的活水，清澈流淌，滋养着里山的和谐与安宁。

供稿：通海县里山乡综治中心